【财讯】茅于轼：免除农业税的前前后后

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茅轼，本专栏作者，1975年开始研究微观经济学。 1986年赴美国哈佛大学担任注册访问学者1987年回国，随后7年内担任非洲能源政策研究网顾问1990年应澳大利亚昆士兰大学经济系的聘任高级讲师1993年中国社会科

2月13日-2月17日，本财经在茅于贺留下了一周。 ——编者的话

免除农业税前后2月14日星期二

文/茅于贺

我国今年免除了农业税。 农业税总额在2004年约为2004亿，此次免除尚未完全取消，还保存着占很大比重的烟草特税这样的税种。 现在免除的税额约为520亿元，平均在8亿农民中，人均税金减轻了65元。 与农村生活人均纯收入2936元( 2004年数据)相比，仅占2.2%。 每个农户有四个人，每个家庭可以减轻260元的税金。 不是重要的数量。 但是，其真正的意思超过了数字所表示的东西。 那个理由有三个。 首先取消了农业税也取消了所有关于征收农业税的员工。 我知道征收农业税是最难的。 农民很穷，和他们收税当然不容易。 而且，一个税的数量少，非常费事，收税的价格高，而且经常引起官民之间的对抗，恶化了官民关系。 其次，过去的征税经常带着非正规的收款，人们不知道应该提交什么，什么被带走，都必须坦率地提交。 现在从根本上免除农业税，带走的存款也没有条件重新征收。 所以对农民的实际负担超过了表面上的农业税额。 第三，这是未来一系列农民培养政策的开始。 这一举动表明政府对农民的政策真的有了变化。

农业税豁免对政府税收总额的影响微乎其微。 2005年税收总额已经达到3万亿元。 520亿只占其中的1.7%。 而且政府税收的增长率以每年gdp增长率的1.5倍到2倍的速度增加。 政府不能缺钱。 免除了农业税，也免除了整个征税价格。 政府节约的钱不比农业税少。 但是问题就在这里。 虽然没有交税，但是收税人没有减少。 至少现在看不见。

农业税。 取消了农业税，地方政府的收入减少了。 本来用这个收入做的事，现在工作的经费没有了。 这些事还应该做吗？ 如果是的话，政府必须寻找其他财源，最终会成为农民的负担。 例如，基础教育的支出、学校的日常经费、老师的工资、政府公务员的工资等都是必要的支出，农业税可以作为经费来源的一部分使用。 现在必须想别的方法特别是贫困地区的地方政府，本来就面临着财政紧张，现在变得更困难了。 说到哪里穷，正因为除了农业以外没有太多其他领域，农业税对这些地方政府来说很重要。 取消农业税后如何帮助他们处理财政问题是非常紧迫的。