迟福林:中国“黄金”靠改革挖 利益链成最大阻力

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“转型和改革已成为衡量中国未来发展前景的焦点。”他说。在未来几年，如果中国的转型和改革有所突破或取得重要突破，将带来10至20年的可持续增长。相反，如果转型改革不到位，经济和社会风险可能增加，成为中国发展的最大障碍。

中国(海南)改革发展研究院院长在接受新华社独家采访时指出，目前，中国经济转型已经到了一个关节点，社会转型已经到了一个临界点，治理转型也已经到了一个临界点。

“经济体制改革的重点是理顺政府与市场的关系，激发市场的活力，实现发展方式转变的实质性突破，从过去追求国内生产总值的主体转变为追求公平和可持续发展。”他说。

迟福林警告说，如果这一改革被推迟，经济风险可能导致一场大的经济危机。然而，如果社会转型不及时，社会矛盾和群体性事件等社会风险将急剧增加。

经济和社会的转型依赖于政府的转型。迟福林主张转变政府主导地位，追求政府在市场主导地位下的有效作用，而不是市场在政府主导地位下的有限作用。

“政府公共服务的转型应该是十八届三中全会改革的一个亮点。我对此寄予厚望。”他说。

公共产品的短缺已经凸显

在过去35年的改革中，最大的成功在于基本解决了13亿人的吃饭问题，从以温饱为目标的生存阶段到以人自身发展为重要追求的发展阶段。人们的需求结构也发生了重要变化。

“这就产生了一个问题:以温饱为目标的私人产品的短缺问题已经基本解决。人们开始追求更好的教育、医疗、就业、消费环境和发展环境，公共产品短缺问题日益突出。”迟福林说。

新的短缺反映了需求和低水平公共产品供给之间的不平衡。然而，正是这种需求结构发展的不断变化引发了新的市场社会需求，成为社会不断发展进步的动力。

“今天，人们‘举碗吃肉，放下筷子骂女人’在一定程度上反映了对更多更好的公共产品和服务的需求。如果这方面得不到很好的解决，不仅会影响经济转型，还会影响社会转型和治理转型。”他说。

“我们的经济转型、社会转型和治理转型必须适应改革开放35年后社会需求结构变化的大趋势，这不仅将释放13亿人的消费需求，还将解决我们今天面临的许多问题。”他说。

“中国有‘黄金’，什么是矿业？改革！”

让农民带着他们的财产进城

迟福林认为，户籍制度已经成为最不公平、最矛盾的制度问题之一，改革势在必行。农村土地制度改革是农村改革的重中之重，对中国农村改革乃至整个改革起到了巨大的推动作用。

他认为，中国未来最大的战略机遇是巨大的内需市场。到2020年，中国居民总消费规模将从目前的20万亿元增加到45-55万亿元，由此产生的投资将达到50万亿元。到那时，中国的国内需求总量将达到100万亿元。

“如果国内需求总量能够释放70%和80%，中国经济7%的增长率就有了坚实的基础。”他说。

目前，中国约有2.6亿农民在城市工作。到2020年，当人口的城市化率超过一半时，数亿农民将进入城市。因此，城市化，尤其是人口城市化，被视为释放内需规模的重要驱动力。户籍制度改革是人口城市化的第一步。

迟福林20年来一直倡导农民的土地财产权，即在严格控制农业用地的前提下，他承认农民使用其承包土地的权利受到物权法的保护。

“将土地使用权转化为财产权并赋予农民，使农民真正成为土地的主人，这有利于土地的利用和农民财产的改善。”他说。这样，未来的农民将不再是“一个包袱，两个肩膀”的城市。他们可能会在城市里拥有一处房产来创业，从而进入中等收入群体的行列，在城市里过上更体面的生活。

利益链成为改革的最大阻力

回顾1978年以来的改革开放，既是实践的先锋，又是思想库的代表的迟福林以“最后一站”来描述改革的紧迫性。中国经过十年的动荡，国民经济濒临崩溃，因此改革有着良好的共识基础。

“今天，改革的最大障碍是利益链。利益链条没有被打破，改革无法推进。”他说。政府是公共利益的代表。然而，由于改革的滞后，部门利益、行业利益、地方利益、官员利益和自身权利扭曲在一起的现象越来越普遍，成为制度腐败的重要根源之一，成为公众不满的焦点。

“打破利益链条对改革的束缚，已经成为我们今天的改革与35年前改革的最大区别。”迟福林说。

6亿中等收入人口将推动世界消费

迟福林表示，如果中国能够在未来5至10年实现扩大内需和刺激消费的目标，它将创造的红利将继续增加。人口城市化和中等收入群体翻一番的目标将如期实现，这意味着6亿人将成为中等收入群体。

迟福林说:“中国国内需求潜力的释放和空市场的发展将在未来重新平衡整个世界经济中发挥极其重要的作用。”“6亿中等收入群体将成为推动世界消费的重要力量，中国也将在世界经济的可持续增长中发挥更重要的作用。”

中国将积极推进全球贸易自由化，率先推进区域和整体贸易自由化，在未来新的全球化中遵守世界经济规则，成为新的世界规则形成的重要推动者和推动者。(记者黄岩田静)

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