肖钢：努力构建符合国情的资本市场执法体制机制

本篇文章2012字，读完约5分钟

建立和完善“积极”的立法保障机制，增加制度供给。我们可以考虑“年度评估、两年小改革、五年大改革”，及时反映立法监督执法的经验和趋势。

经过20多年的发展，中国资本市场已经成为世界上最大的新兴市场，在经济和金融体系中发挥着越来越重要的作用，对全球金融市场的影响也越来越大。当前，要准确把握十八大以来党中央、国务院对资本市场改革和发展的新定位、新部署，勇敢地克服困难，加快监管职能转变，强化监管执法，切实维护市场公开、公平、公正和投资者合法权益，促进资本市场健康发展。

推进资本市场健康发展，需要提高依法深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力，探索加强监管执法的新途径。

建立和完善“积极”的立法保障机制，增加制度供给。资本市场的立法修订需要反映商业规则的许多创新和快速变化的独特规律，并增强主动性和灵活性。我们可以考虑采用“年度评估、两年小改革、五年大改革”的方法，及时反映立法监督执法的经验和趋势。当前，重点是抓紧《证券法》的修订，以《期货条例》为基础，加快我国期货市场基本法的制定。要进一步细化违法行为认定标准，提高处罚标准，丰富执法措施和手段，增强可操作性和配套性，建立行政执法和解制度，研究投资者补偿制度。应引入更多的刑事司法力量参与监督和执法，并应加强“行动”和“惩罚”之间的联系。

建立和完善“高效”行政执法机制，提高监督能力。金融监管机构作为一个具体的机构，应该大胆探索，脱离现行公务员管理模式的试点改革，在机构设置、人员配备和薪酬制度等方面实施灵活的机制，吸引和留住优秀的专业人才。要进一步加大检查执法力度，严格执法，秉公执法，文明执法，大幅提高违法失信成本，坚决查处大案要案。进一步充实执法力量，保障执法人员安全。优化流程，要高效，解决日常监管、自律监管和检查执法之间的职能边界和相互配合问题，建立统一的违法线索监控平台，规范侦查、审判、移送等执法流程。建立资本市场违法违规举报激励机制，提高案件发现能力。

建立和完善“制约性”调查审查分离机制，提高行政执法水平。在监督机构内部实行侦查与审判相分离是我国行政执法领域的一项探索和创新。“侦审分离”的目的是从不同角度把握违法事实的认定和法律适用，弥补执法中的不足和漏洞，最大限度地实现执法的科学性和公正性，形成内部制衡机制。鉴于“侦审分离”实施后执法环节、程序和纠纷的增多，为避免影响执法效率和发挥制度的良好作用，首先要保证侦查和审判环节的独立性，上级有权监督，但不干涉侦查部门的立案意见和审判部门的处罚意见。其次，侦查和审判两个环节既要分工又要合作。加快统一侦查标准和审判标准，建立办案时限制度，对重大案件及时实施双向早期干预。此外，对于需要社会尽快响应的重大案件或案件，要建立调查与审判协调机制，及时解决调查、审判等执法环节之间的差异和衔接问题，提高执法响应能力。

建立和完善政府部门“紧凑”协调机制，提高风险防范和处置能力。为确保系统性和区域性金融风险不发生，全社会有必要共同构建“大监管、大执法”的格局。要加强政府部门间的信息共享，促进部门间的合作，强化金融监管的协调机制，避免监管的重叠和盲区。2012年，相关部门向证监会提供了2100多条个人身份信息，发挥了重要作用。中国证监会应继续加强与相关部门的合作，建立高效的信息联网查询渠道。针对资本市场重大监管问题，建立国家相关部门和地方政府参与的“联合行动”机制，及时发现、制止、立案、查处和公开违法行为和风险，高效处置潜在风险。扩大与海外监管机构的合作。鼓励自律组织和其他社会力量以多种方式广泛参与，共同维护市场秩序。提高执法透明度，主动接受社会和舆论监督。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0