李保民：国企改革重点释红利 完善并购重组政策

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5月25日，第七届中国上市公司市值管理高峰论坛在北京召开。国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任李宝敏在论坛上发表了讲话。

新华社北京5月25日电第七届中国上市公司市值管理高峰论坛于5月25日在北京举行。国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任李宝敏在座谈会上的讲话中指出，要整合资源，兼并重组国有企业，广泛引进各类资本，重点培育和引进战略投资者，建立和发展产业集聚。今后国有企业改革的重点是发放股利，并加快完善近年来有利于并购的政策。

李宝敏表示，M&A是公司实现转型和增长的有效手段。今天，我们认识到，M&A的主客观条件发生了很大变化，市场经济体制、宏观调控政策、资产组织形式、资金数量结构、生产要素构成、法律法规观念都发生了很大变化。但实践告诉我们，调整、重组和再发展的规律没有变，并购没有止境。

“实践证明，并购在深化国有企业改革中发挥了重要作用。M&A是国有企业调整结构的重要途径。国有企业，特别是中央企业，一直把M&A作为改革和发展的重要任务。2003年，中国中央政府提出了165家企业，由地方国有资产监管的企业数量从2010年的9600多家调整到目前的8600多家。这不仅是数量的变化，也是转型升级的变化。众所周知，现在是一个大黎明，许多高科技技术将在2013年取得决定性进展。全球范围内的多点合作和跨领域合作开始明朗。”

同时，他表示，并购是国有企业做强做大的内在要求。第三次工业革命带来的一系列变化不仅仅局限于生产组织和生产方式的变化，还包括管理方式和资源配置的更深层次的变化。未来是否会有新的企业制度，企业和消费的关系只是生产和购买，这值得思考。在未来，员工与企业的关系是什么，即人力资本和货币资本，什么是生产要素的扩张和延伸要素？面对这些问题，没有答案可寻。可以说，整个世界都在变化。可以说，现在是实施并购、实现产业转型升级的最佳时机。

实践证明，并购是国有企业提高产业集中度、做强做大的重要途径。以中海油为例，在《财富》杂志2011年公布的全球500强企业中，2011年排名第162位，2012年排名第112位，如今已成为全球M&A资本的十大企业。对未来经济结构转型升级进行预测和判断，意味着中国经济转型升级已经到了刻不容缓的关键时刻，所以我们必须尽快抛开传统思维和狭隘的既得利益，抓住当前实体经济复苏的机遇，给政府一些不应该关心的事情，做好促进民间投资增加就业和刺激经济的工作，加快转型升级的步伐，切实为中国经济升级创造一条道路。

在讲话结束时，李宝敏还指出，中国企业应进一步认清面临的风险、挑战和战略机遇，尽快放弃对外国的依赖，抓住当前世界经济复苏缓慢的机遇，把转型升级这一重要任务作为自觉应对，加快并购步伐。具体有五个方面:

一是加大国有企业资源整合、兼并重组力度，引导企业深化改革，广泛引进各类资本，加快实现股权多元化，重点培育和引进战略投资者，建立和发展产业集中度。如果说前一时期的国有企业改革是为了创造红利，那么未来国有企业改革的重点就是释放红利。要加快完善近年来有利于企业并购的政策，鼓励企业尽快脱离非战略性资产，落实和完善八部委2008年第3号文件，加快央企国有企业集团重组，继续推进属于中外长期企业的长航重组。

第二，对企业主营业务进行再合并，对每一项不属于主营业务的房地产业务都要继续清理，加快整合和推出的进度，坚决停止非主营业务投资，抓紧清理长期不盈利、不分红的企业项目。三是严格控制产能过剩的大型项目成本，减少同业无序有效竞争。；第四，加强政策引导，鼓励企业跨行业、跨地区、跨所有制的兼并重组。；第五，加强金融和经济政策的协调。从目前来看，营业税改征增值税、资产重组、增收节支和企业安全体系建设将对中央企业并购和经营效率产生重大影响。(Zhongxin.com金融频道)

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