汤敏：城镇化进程中的土地问题难以全部一次解决

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城市化，尤其是“新型城市化”，已经成为中国经济转型的关键词，也是未来中国经济的驱动力。5月24日，发布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确提出2013年改革重点工作包括积极推进民生保障、城镇化和城乡统筹。国务院参赞处经济学家、顾问汤敏在接受本网站独家采访时表示，城市化进程中的土地问题面临巨大挑战，必须逐步解决，不能一蹴而就。

新华网记者:城镇化发展规划要求积极推进土地管理体制改革。为了实现城市化发展的目标，是否有足够的土地供应，土地从何而来？如何保护农民的土地承包经营权和宅基地使用权？

汤敏:关于土地，大约有3亿农民工和他们的家庭，每10，000人中有一人是一平方公里或一百平方米，所以它包括基础设施，包括住房，包括学校。所有这些加起来，大约是4000万到5000万亩土地，仅城市就需要这些土地。这是一个巨大的数字。在保证耕地不减少的情况下，城市将面临巨大的挑战。我们必须一步一步来，而不是一步一步来。还有希望吗？我认为仍然有希望，这取决于我们政策的灵活性。

例如，现在农民的承包土地没有太大问题，因为他们来到城市后，他们的承包土地可以转包，所以不影响18亿亩，留在当地耕种更多的土地也没有问题。

现在最大的浪费是农民的家园。每个农民平均有三四分，四五分，有些有七八分。如果这些农民有城市户口，他们已经住在城市，并有城市医疗保险，城市失业保险和各种城市保险，那么在过去，我们说，我们应该保留农民的土地，因为如果农民失去工作，他们将得到一个撤退。对于一些已经落户的农民来说，没有退路。那样的话，城里的人也应该有退路。那个城市没有家园。因此，一部分家园应该是自愿的或市场导向的，一部分应该是可操作的空.

例如，一个已经在城市，有城市户口，有城市劳动保险的农民可以自由处置他的宅基地，这意味着他可以出售它。当然，如果你把你的宅基地卖给村里，村里有多少人会买？它能卖多少钱？还有另一种方式将风险联系起来。例如，如果这个宅基地被开垦成农田，那么这个农田的指数将被改变到城市的外围，因为18亿亩的红线并没有说它必须在城市的郊区。农村多少钱，这里有质量问题，但质量问题也可以解决。例如，一亩两亩，一亩一亩，但进入城市的人的家园将被开垦，如重庆。要换到城市的外围，因为地租不同，城市周围的一亩土地的价值完全不同于一个很远很远的农村地区的一亩土地的价值，但是对于这种食物来说是一样的或者几乎是一样的，所以有很多事情要做。

我认为这是获得像重庆这样的机票的好方法。土地，农民可以我不想要，反正我全家都搬到城里去了，而这块土地就放在那里，所以我愿意卖掉它。通过这种置换方式，我愿意得到10多万元和78万元在市里买一套房子，或者首付，这样就可以了。

首先，这必须是自愿的。如果他愿意卖，他就卖；如果他不愿意卖，他就不卖；第二，必须有一个非常公平、公正和透明的市场，必须有非常透明的规则；第三，在一开始，它应该仅限于那些已经拥有城市户口和城市保障的人。我们允许他这么做。我认为这至少是解决办法之一，不是说这个可以解决，但至少有些问题可以解决。