银监会高层人事调整在即 阎庆民将出任银监会副主席

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相关组织人事程序完成后，银监会新一轮高层人事调整将尘埃落定。

5月13日，许多接近监管部门的权威人士向本报记者透露，银监会酝酿已久的新一轮人事调整即将完成。在担任银监会副主席八年后，62岁的蔡鄂生将因年龄原因退休。蔡是中国银监会第一副主席。

蔡鄂生的退休将带来一系列连锁调整:52岁的中国银监会主席助理齐庆民预计将升至副主席，暂时接管蔡鄂生此前负责的“法规、政策性银行和国家开发银行、邮政储蓄银行、金融资产”。管理公司、非银行机构的监管和融资担保业务；去年下半年，刚刚调任银监会的杨家才有望出任银监会主席助理。

据知情人士透露，上周一(5月6日)，中央组织部到银监会进行了一次人事检查，预计将在近期公布正式任命书。在此之后，新的副主席业务监督分工仍需再次讨论。

目前，严庆民还担任北京银监局局长、党组书记。此前有报道称，银监会统计司司长有望接替闫出任北京市统计局局长。然而，这一消息尚未得到证实。

严庆民和杨家才同年出生。他们都有深厚的金融监管理论沉淀和实践经验。两位“学者型”官员的晋升也引起了业界的关注。

5月13日，一位前监管官员向本报记者承认，蔡鄂生、严庆民、杨家才是中国银行业宏观审慎与微观审慎相结合的监管框架(市场、资本、股市、咨询)的重要构建者，也是中国国际监管改革最新成果的参与者。未来十年，中国银行业监管改革仍有很长的路要走。

“影子银行”监管机构

在今年的“两会”期间，62岁的蔡鄂生当选为新CPPCC全国委员会成员。在过去的40年里，蔡几乎从未离开过中国的金融监管体系，他是一名真正的技术官员。

自1982年加入中国人民银行以来，蔡鄂生一直担任中国人民银行金融管理部和银行部主任，并于1998年至2001年担任央行行长助理。此后，他连续四年担任国有重点金融机构监事会主席，并于2005年12月担任银监会副主席兼党委委员。

蔡鄂生保持低调。然而，自2009年以来，以信托为代表的非银行机构迅速崛起，近年来，一系列关于“影子银行”风险的大讨论被引发，这使得作为监管者的蔡鄂生不得不一次又一次地面对媒体和公众。他对金融创新和信托业监管的许多论述成为媒体关注的焦点，如“让信托成为‘真正的信托’”、“信托业应严格遵守风险底线”、“中国金融机构必须远离高杠杆或过度创新”...

在今年年初召开的中小银行监管工作会议上，蔡鄂生受银监会主席尚福林的委托作了总结发言。当他提到2013年银行业改革和监管的热点问题时，他首先提到了“影子银行问题”。蔡表示，作为一个银行监管部门，“我们应该有自己的思考和理解，而不仅仅停留在概念论证和逻辑结论上。”

无论是否将银行理财产品和银行信托合作等表外业务纳入中国的“影子银行”体系，蔡鄂生的观点代表了银监会的立场。在影子银行的定义中，“我们的大部分信用中介机构已经被纳入监管体系，这与欧美的情况并不完全相同。”从这个意义上讲，可以明确地说，银行、非银行金融机构和三大协会监管的企业的表外业务不是外国定义的一般意义上的影子银行。他说。

当然，这并不意味着监管机构对上述领域的风险掉以轻心。蔡鄂生的观点是，关键是要控制银行机构，防止银行资金流向不受监管的机构，防止银行为不受监管的机构筹集资金提供渠道便利，防止风险积累、扩散和转移。

继任者严庆民是一位著名的“学者型官员”。此前，他关于银行理财产品“在发展中规范、在规范中创新、在创新中提高”的论述得到了众多银行家的呼应。

闫庆民曾担任中国人民银行监管部副主任、银监会监管部主任、银监会党委组织部主任、银监会人事部主任，直接参与了多家大型国有商业银行的改革和上市进程；2007年底，他成为上海银监局局长，四年后，他被提升为银监会主席助理兼党委委员。

严任上海银监局局长期间，正值上海建设国际金融中心和航运中心的战略机遇期。他多次提议先尝试新的银行业务，并积极创新。

5月13日，一位高级主管对严庆民说:“他是一个学者型的官员，一个低调而温和的人。他曾经是银监会的发言人，他很体贴，也很受称赞。

这一次，阎暂时接管了非银行机构的监管职责，外部界定将密切关注如何平衡金融创新与非银行机构风险监管之间的微妙关系。

杨家才“监管通行证”

杨家才，也出生于1961年，是一个从基层努力工作的“监督者”。

据公开消息，1988年，杨家才开始从事银行监管工作，并成为中国人民银行县支行的首席审计员。他曾在湖北省武汉市钟祥县的县政府和中国人民银行以及武汉地区分行工作。

一位熟悉的人士透露，上世纪90年代末，杨在原中国人民银行湖北省分行处理“大江信用社挤兑风潮”时，展现了自己的才华。

当时，武汉大江信用合作社是由武汉民营企业家周迅和创办的一家民营银行。1999年3月，周迅重组后的幸福信用合作社遭遇挤兑，停业整顿，引发了他控制的大江信用合作社的挤兑。杨家才在前线呆了一个月，处理得很好。

此后，杨总结了基层应对风险的经验，发表了《新时期中国银行业十大风险》的研究报告，引起了时任央行行长戴相龙的关注，并亲自指导中国人民银行司局级以上干部学习。

戴相龙对报告给予了充分肯定。当时，杨以善于处理风险而闻名。”上面的调节器说。

2003年银监会成立后，杨家才由中国人民银行武汉分行副行长调任湖北银监局副局长，2005年调任安徽银监局局长。

在杨家才的推动下，安徽的6家城市商业银行和7家城市信用社被整合为“尚辉银行”，杨家才也被誉为“尚辉银行之父”。作为尚辉银行的创始人，他在2005年被评为全国城市商业银行年度人物。

根据上述监管机构的说法，如果我们回顾一下，尚辉银行掀起了一波对城市商业银行等地方区域性银行的并购重组浪潮，许多城市商业银行都借鉴了尚辉银行的模式。杨家才曾将相关经验写成《M&A与中国城市商业银行重组:尚辉银行模式研究》。

2007年至2012年，杨家才担任中国银监会监管司司长，负责监管大型国有商业银行，参与大型银行改革、引进投资、引进和走出去等相关监管制度的设计；2008年后，杨家才对银监会进行了多项监管创新，如“三项措施一项指引”、“腕骨监管制度”和“三分制工作方法”。

”杨对银行监管有着系统的思考。他是一个善于比较和总结的人。他每次做什么事都会写一本书。”上述监管者评论说，例如，杨在一位董事任职期间写了《认识生活监管》，2008年后还写了《银行监管通论》。