蒋洁敏等央企大佬商优则仕 银行石油掌门转型多

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“公事公办，公事公办”，这已经成为越来越多的中央企业高管的职业道路之一。在今年全国“两会”以来的人事调整中，许多新的政府高级官员都有国企高管的经历，他们要么是相关行业监管部门的高级官员，要么是地方官员。

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昨天晚上，国务院国有资产监督管理委员会网站更新了国有资产监督管理委员会领导名单。中国石油天然气集团公司原董事长、党委书记、董事长蒋洁敏担任国资委主任、党委副书记。作为国资委的第三任主任，与李荣融、王勇相比，央企董事长的出身让蒋洁敏对央企的管理更为熟悉。

前一天，在中国发展论坛2013年年会上，新任财政部长楼继伟发表了上任以来的首次公开讲话。楼继伟此前曾担任中投公司董事长六年。2007年，中国政府决定成立一只主权财富基金，57岁的楼继伟于当年3月被提升为国务院副秘书长，负责组建一家新公司。同年9月，娄出任中国投资公司董事长。

3月17日，中国银行董事长肖钢(601988)被任命为党委书记、证监会主席，其前任郭树清被调任山东省委副书记、省长。郭树清自2003年底至2011年担任中央汇金投资有限公司董事长和中国建设银行董事长。

在现有的省部级官员中，也有许多有过担任国有企业首席执行官经历的官员。在中央部委层面，新任国务委员兼公安部部长郭，于2004年由中铝(601600)有限公司总经理兼党委书记调任广西壮族自治区党委副书记；2005年5月，工业和信息化部部长苗伟被东风汽车(600006)总经理任命为武汉市“一把手”；项俊波，中国保险监督管理委员会主席，曾任中国农业银行董事长；中国银监会主席尚福林也曾担任中国农业银行行长；中国民航总局局长李家祥曾担任中国国际航空公司董事长。

在地方政府层面，福建省省长苏调任福建省之前担任中石化总经理；山西省省长李在2008年调任山西之前担任华能国际(600011)董事长；河北省省长张，2011年调任中国商用飞机有限公司董事长；2007年底，一汽集团董事长任命吉林省委副书记朱延峰为吉林省委常委、副省长。

此外，在过去的十年里，国有企业的首席执行官都被调到地方官员:2003年，中海油董事长魏留成被调到海南，担任海南省省长和省委书记；2003年3月，时任中国银行董事长的刘调任中国银监会主席。同月，中石化董事长李调任市委书记。

银行和石油巨头经历了许多转变

对这些案例的仔细分析表明，每一位进入政界的国企CEO都有自己独特的经历和成就，而他进入官场后的流动大致可以分为两类。

第一类是担任相关监管部门的负责人，重点是金融和民航系统。如现任“三会”负责人刘、原银监会主席、民航总局局长等。

广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所所长林平帆分析了《中国商报》。这些官员在行业内有实际经验，他们负责相应的经济部门，这样监管就可以更专业，政策的出台也更有针对性和可能性。

另一种是国有企业老板向地方官员的转移，包括福建省省长苏、河北省省长张、陕西省省长李、原海南省委书记魏留成等。此外，公安部部长郭胜坤、工业和信息化部部长苗伟都已从国有企业的老板调任地方高官。

林平凡表示，大型中央企业的经济总量并不比一些地方省市小，因此在战略决策上没有太大差异，在管理理念上也是可以互操作的。成为政府领导人后，他们只需要补充社会管理和文化方面的课程。

许多官员经历了企业和政府之间的许多变化。蒋洁敏曾经从中石油的高管到青海省副省长，然后又回到中石油，升至集团董事长至今；2006年，苏从中石油副总经理调任辽宁省委常委、组织部部长，后担任中石化总经理。2011年，他被调任福建省省长；“三中全会”的许多负责人在担任五大银行行长之前，都曾担任过央行副行长。

在这些国有企业高管中，金融和石油系统的高管人数最多。例如，“三方会议”的现任和前任负责人大多担任国有银行的负责人；中石化、中石油和中海油的许多高管都曾担任过地方和部委的高级官员。

老板有把握经济的方法

国有企业高管进入公职是党政领导干部任用的一个重要理念。2006年颁布的《党政领导干部交流条例》明确规定:“党政机关和国有企事业单位之间应当进行干部交流。选调国有企业、事业单位领导人到党政机关任职，推荐党政领导干部到国有企业、事业单位任职。”。

国有企业专家、华南理工大学未来与发展研究中心副主任余书华对该报进行了分析。在国有企业与政府官员的互动中，国有企业转向仕途要比将没有企业管理经验的官员转移到国有企业好得多。因为国有企业的老板们在市场竞争中奋斗多年，有着丰富的企业管理和发展理念，他们是政府官员，有着简单政治背景的官员所没有的许多优势。“至少有一套抓经济、抓企业，不会乱指挥。”

然而，余书华也认为，政府管理和企业管理虽然有相似之处，但也有很大的区别。企业管理是一个相对微观的领域，而政府管理则强调制度建设等宏观层面。国有企业CEO转行后，要注意从微观管理到宏观管理的转变，丰富宏观理念。

“有些地方的市长整天跑到国有企业，因为他们都是企业的首席执行官，他们的管理理念还没有完全改变。”余书华说，管理城市需要对所有公民负责，并担心公共设施。“当然，这也与政治成就的概念有关，因为国有企业必须支持政策，支持它们发展。”

林平凡认为，目前大多数大型国有企业都存在一定的行业垄断，这带有一定的行政色彩。管理企业和管理公司的本质是一样的，国有企业的首席执行官可以去政府服务。但是对于国有企业来说，最重要的是他们什么时候才能成为真正的市场化企业。“企业应该加快去行政化，以避免一系列的批评。”

附表中的“首席执行官”名单

资料来源:该报组织

他曾在一家中央企业任职

中国建设银行行长、全国政协副主席、央行行长周小川

银监会主席、尚福林农业银行行长

中国银行董事长、党委书记、证监会主席肖钢

项俊波农业银行董事长中国保险监督管理委员会主席

中投公司董事长、财政部部长楼继伟

东风汽车总经理、工业和信息化部部长苗伟

中国铝业公司总经理、党委书记、国务委员、公安部部长郭胜坤

中铝公司董事长兼总裁

中国石油董事长、党委书记、国资委主任蒋洁敏

中国国际航空公司董事长、民航总局局长李家祥

中央汇金投资有限公司董事长、山东省委副书记、建行董事长郭树清

苏中石化总经理福建省省长

李华能国际董事长山西省省长

张中国商用飞机有限公司董事长河北省省长

吉林省委副书记、一汽集团董事长朱延峰

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