楼继伟：不倾向用外汇储备充实社保

本篇文章994字，读完约2分钟

财政部部长楼继伟昨日在中国发展论坛(China Development Forum)2013年年会上表示，他不倾向于将外汇储备用于社会保险基金，因为外汇储备是央行资产负债表上的资产，而相应的负债成本很高。

楼继伟表示，如果将外汇储备移交给社保基金进行投资，社保基金的投资收益必须能够弥补成本。“假设做不到呢？我们可能要用国家社会保障基金来补贴。我们认为这种风险太大了。”他说，社会保险和其他方面的制度存在太多漏洞。如果我们不堵塞这些系统中的漏洞并提供一些限制性和激励性的机制，我们将会吃掉我们付出的任何钱。

楼继伟表示，建立促进包容性增长的财税制度的关键在于明确市场和政府的角色。过分强调政府再分配和公平结果，增加政府赤字是不明智的。政府应该创造公平的发展机会，让市场在资源配置中发挥基础性作用。

在他看来，对于促进包容性增长的财税体制改革，一般有三种理解。第一种理解特别关注发展成果的再分配。国家应提取更大比例的财政收入，进行大规模再分配，并注重结果的公平性。楼继伟认为，这种做法降低了市场的作用，因为它过于依赖国家福利而不是自身的奋斗，这可能导致就业不足，人们的幸福感不一定高。

第二个理解是要注意创造发展机会，而不仅仅是结果。努力让每个人根据自己的条件获得发展机会，通过自己的努力发展，享受发展的成果。国家适当提取财政收入，并实施适当的再分配政策。通过创造公平的发展机会，市场可以在资源配置中发挥重要作用。这种方式的结果是充分就业、人民的强烈幸福以及高而可持续的经济增长率。

第三种理解是，国家大力扩大支出并大规模重新分配，但提取的财政收入相对较少，财政赤字是长期的。个人可以用更少的努力享受更多的利益，国际收支逆差将会越来越大。楼继伟认为，天上没有白馅饼，也没有免费午餐，这样的方式会被通胀所平衡，这将使低收入人群和地区更难陷入恶性循环。一些拉美国家历史上就有这样的例子，即所谓的中等收入陷阱。

楼继伟表示，尽管第二种理解是实现包容性增长的正确途径，但遗憾的是，第一种和第三种理解总是很有市场。“一些政府部门过于相信自己干预经济和社会发展的能力。对微观经济活动的不平衡反应极其迅速，他们不相信市场本身的修复能力。结果往往适得其反，并造成波动。”

他认为“完善制度、引导舆论”非常重要，许多民生政策制度不完善甚至不受约束。“我们应该帮助穷人，而不是懒人。”上一页12345下一页