张维迎问朱之鑫：是否要改革发改委？

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北京大学教授、牛津大学经济学博士张是市场经济的原教旨主义者。他认为自由市场是解决所有问题的关键，而政府干预是所有问题的根源。在昨天举行的中国发展论坛2013年年会上，张向国家发改委官员提问:过去10年，国家发改委只关注发展，很少关注改革。NDRC未来应该如何改革自己？

国家发展和改革委员会副主任朱之鑫解释说，事实上，国家发展和改革委员会每年的第一份文件都是关于年度改革的总体规划和实施路线图，都是在国务院文件中发布的。“社会上可能会有一些人。我对这件事了解不多。我们将在新阶段发挥更大作用，推动改革和发展。”

张问

国家发展和改革委员会(NDRC)负责产业政策的总方向，并拥有大量的项目审批权力。对于经济运行中的非市场因素，NDRC需要承担大部分责任。张对国家发展和改革委员会的“意见”由来已久。今年2月，他在一次公开讲话中提到，要推进改革，首先要成立国家改革委员会，这是改革与否的一个重要标志。他还认为，NDRC的力量如此之大，以至于在推动经济体制改革方面没有发挥明显的作用。

昨天，找机会直接问张国家发改委的官员。他的问题始于最近光伏行业的困境。“最近，中国光伏产业陷入严重危机，领先公司无锡尚德已进入破产程序。在过去的10年里，中央政府和地方政府以产业政策的名义给予了这个行业和这些企业大量的资金和其他支持。这场危机与政府的产业政策有关。”他表示，许多产业政策都不成功，许多行业产能过剩是过去产业政策的结果。与此同时，我们可以看到，政府的产业政策已经成为普遍腐败和寻租的一个重要来源。

张的问题是，新政府中的会不会重新考虑其产业政策？我们是否应该专注于创造一个更公平的环境，而不是用国家资金补贴某些行业和企业？“国家发展和改革委员会的全称是发展和改革委员会，但我们也注意到，国家发展和改革委员会在过去10年中只注意发展，而不太注意改革。新政府应该下放市场和企业，但大部分权力下放在国家发展和改革委员会手中。国家发展和改革委员会决定如何分权和如何改革自己？”

朱之鑫回答

朱之鑫没有回避张魏莹的咄咄逼人的问题。他认为不能把所有问题都推到产业政策上。“首先，政策需要着眼于过程和结果。是否所有的产能过剩都是由产业政策造成的还存在争议；第二，是否所有产业政策都会出现大量腐败也需要讨论。”

“当我们读经济学时，我们都在谈论供求之间的矛盾。生产能力和需求是一对矛盾。根本的一条是解决供求问题。”用张能理解的个人资本来解释，实现100%的供求平衡只是一种理想主义，这可能是原计划经济时期的想法。现在，不同的行业有不同的市场满意率。如果某些产业政策有问题，我们不应该否认，而应该看到可持续发展的作用。

朱之鑫在讲话中提到，做一件事需要有政治勇气。从改革的总体规划、设计图纸和路线图中，我们可以看到对改革的理解。另一方面，我们还需要在实践中探索改革的方法，因为中国有中国特色，中国有自己的道路，不可能完全照搬。中国的改革是否还没有完成也值得讨论。

在谈到NDRC的分权问题时，朱之鑫说，一方面，我们要坚定不移地按照中央的精神推进改革，把能交给市场的、能交给社会的、能交给企业的都交出来。同时，要加强和改善宏观调控，更加尊重市场规律，充分发挥国家宏观调控的作用。