工商总局局长谈奶粉问题落泪：三方有责任

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有责任

人们对某些食品(奶粉)的安全性缺乏信心的原因，从畜牧工作者、乳品企业到国家政府部门，都有责任。

-周波华

本报记者张东平、胡报道3月2日上午，全国政协委员、国家工商行政管理局局长周波华向经济界作了汇报。看到《潇湘晨报》的记者，这位"老省长"热情地伸出了手。他刚刚同意了记者的“采访”请求，立即吸引了大批媒体的“围攻”。当谈到内地人对一罐奶粉缺乏信心时，周波华想哭。

不管你是否打卡，食品和药品安全都没有关系

今年以来，国家机关多次攻击食品药品安全领域。然而，从奶粉的角度来看，连续出拳并没有赢得普通人购买奶粉的信心。周波华坦言，在一些产品流通领域，尤其是一些面向下一代的消费品，内地市民确实有些顾虑，不得不依赖进口产品。目前，国务院有关部门也在加大对外进口的力度。奶粉进口在1月和2月的进口产品中占很高的比例，甚至导致香港及其周边市场缺货。周波华苦恼地说:“人们对某些食品(奶粉)的安全性缺乏信心的原因，从大多数畜牧工作者、乳品企业到国家政府部门，都有责任。”说到人们对购买安全奶粉缺乏信心，周波华的眼睛湿润了，擦了擦眼睛。

对于国家机关在食品药品安全领域频频重拳出击的评价，周波华表示，从政府管理的角度来看，重拳出击与否并不重要，法律监督的问题从来没有大与小的区别。每一个环节，每一个项目，每一份食物都应该高度负责，完全负责。如果小问题不处理，导致区域性、风险性和系统性的食品安全，损失将是巨大的。

对于“食品安全问题屡禁不止，因为犯罪成本太低”的观点，周波华认为，过去和现在，一些违法行为的成本不高，是存在的。然而，非法成本的高低不应基于主观假设，而应符合国家法律。如果法律需要进一步收紧，就必须进一步完善《食品安全法》。他说:“可以预测，食品安全案件和质量安全案件的非法成本在未来将非常高。一旦你进入黑名单，你将永远被驱逐出这个行业。”

机构改革有助于解决“多头管理”的问题

食品安全问题没有被忽视。从“田地”到“餐桌”，从养殖加工到市场流通的每一个环节都装备了“重防御”。包括农业、工商、卫生、海关、质检和药品监管在内的七八个部门对食品安全负有主要监管责任，但现实就像网民们在开玩笑:七八个部门管理不了一盒牛奶。周波华表示，多头管理是对食品安全的严重伤害。

目前，新一轮的机构改革即将开始，周波华期待着食品安全的行政优化和改革。他认为，“一个部门管一件事，一个部门负全责，就能全面系统地执行法律法规，实现高效率。”同时，一个部门的管理并不意味着其他责任部门不关心，因为涉及食品安全的生产过程仍然很长，完全由一个部门监管。这并不意味着其他生产领域和流通领域可以推卸责任。明确并落实到人。”

周波华还提到，“社会监督和舆论监督一直是推进政府监督、提高监督效率不可或缺的力量。”新闻媒体在食品安全问题上做出了贡献，也做了工作。”

[商业改革]

既有时间表，也有路线图

周波华在接受记者采访时还透露，商业登记改革即将正式进行，目前还在等待全国人大的批准。未来，现行的有限责任公司注册资本实收登记制度将成为注册资本认购登记制度。

周波华说:“过去，企业经常遇到‘鸡和蛋’的问题。例如，当注册一些有特殊资格的企业时，比如金融，他们经常两头跑，没有人接受他们。今后，投资者在申请特殊行业资格之前，可以直接在工商部门注册。另一个例子是，在企业的注册资本问题上，将从实收制改为认缴制，即你认为你应该经营这家公司多少钱，在支付相应的资金后，你将负责你的经营。”

有些经营者担心，如果工商注册的门槛降低，将会有一些空皮包公司进行洗钱和新的金字塔计划。周波华的观点是，门槛已经降低，但监管并没有放松。“工商登记的门槛很宽，法律责任和守法经营受到严格控制。”

至于商业登记改革的进程，周波华说:“既有时间表，也有路线图。经全国人民代表大会审议通过后，将在全国实行工商制度。”