应该减少全球贸易隔阂

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“亚洲是一支全球力量。我们从未离开过这里，当然也没有离开过中东或欧洲。不过，“再平衡”意味着在亚洲投入更多关注和资源。”10月15日，美国国家安全委员会前亚洲事务主任杰弗里·巴德在接受本报独家采访时告诉记者。 杰弗里·巴德(Jeffrey Bader)强调，“自奥巴马上任以来，他一直在谈论‘再平衡’，这意味着我们应该在亚洲投入更多的精力，并在我们对亚洲的外交政策中引入更多的资源。”同时，我们认识到，就经济和政治安全而言，亚洲是世界上最重要和最不稳定的地区。”他对亚太地区未来20年的形势持乐观态度，认为该地区将朝着更加一体化和独立的方向发展，变得更加繁荣与和平，但这需要生活在民族主义中的领导人做出一些正确的决定。杰弗里·巴德是过去40年美国亚洲外交政策的参与者。早在中美正式外交关系诞生之时，贝德就作为霍尔布鲁克的得力助手，在卡特总统任期内担任主管东亚事务的副国务卿；20世纪80年代初，他在美国驻中国大使馆工作；此后，他分别在克林顿和奥巴马手下担任首席亚洲政策顾问，并在2009年1月至2011年4月期间担任国家安全委员会亚洲事务主任。 中国的崛起引发了21世纪亚洲形势的根本性变化 自中美正式建交以来，你一直参与美国的亚洲政策，并担任过克林顿总统和奥巴马总统的亚洲政策首席顾问。可以说，在过去的40年里，你们见证了美国亚洲外交的历史。那么，美国在亚洲面临的外交形势发生了哪些根本性变化？ 杰弗里·巴德:回想40年前，当我第一次涉足中国事务时，我还在中国工作。中国是一个穷国，热衷于自身发展，没有在国际事务交流和全球经济共同发展中发挥重要的积极作用。所有这些都在革命发展中经历了巨大的变化。中国已经从一个落后的国家发展成为一个繁荣的国家，在全球核心体系中扮演着重要的角色。这是我们所有国家都面临的根本性挑战和变革。 21世纪:你认为美国在亚洲面临的外交形势如何？这是历史的新转折点吗？杰弗里·巴德:我认为亚洲的外交形势是积极的，对美国有利。奥巴马总统希望把美国带入更多的亚洲跨国组织，所以他应该参加东亚峰会，加入亚洲合作。这些是对我们与亚洲有双边组织的承认，但亚洲作为一个整体的行动更加一致。那么美国需要进入亚洲的多国和双边发展进程。 美国应该在亚洲投资更多的能源和资源 21世纪:人们称你为美国转向亚洲战略的主要设计师，那你当时为什么向奥巴马提出这一战略？在对这一策略的讨论中，美国外交界是否有一些不同的意见？如果是这样，这些意见来自什么背景？ 杰弗里·巴德:事实上，我不喜欢“返回”这个词，而且我从来没有用过“返回”这个词。自奥巴马上任以来，我们一直在谈论“再平衡”，这意味着我们应该在亚洲投入更多精力，在对亚洲的外交政策中引入更多资源，并承认亚洲在经济、政治和安全方面的地位。亚洲是世界上最重要和最多变的地区。对我来说，“回来”意味着你已经离开一个地方去了另一个地方。亚洲是一支全球力量。我们从未离开过这里。当然，我们从未离开过中东或欧洲。然而，“再平衡”意味着将更多的注意力和资源投入亚洲。这就是奥巴马上任以来我们所做的。我们实际上并没有制造很大的噪音，也没有给它起名字。“回归”这个词出现在我2011年11月离开后，用来描述奥巴马当时的亚洲政策，但我实际上认为我们一开始采取的方式是“再平衡”。 21世纪:你如何评价奥巴马第一任期的亚洲政策表现？杰弗里·巴德:当然，我非常支持奥巴马政府，因为我也是他们中的一员。最根本的挑战是如何与中国建立积极有力的外交政策，与其他国家建立合作关系。这是两者之间的平衡政策，因为中国、美国和伙伴国家之间的强大联盟是为了遏制对中国遏制的恐惧，但这不是客观的。中国的崛起在世界上引起了一些骚动。因此，美国现在必须与中国建立某种合作关系，保持与中国的传统关系，消除历史误解，保护中美两国的共同利益。这是真正的挑战。 美国的再工业化将影响其亚洲政策 “21世纪”:2012年3月，肯尼斯·李伯塔尔(Kenneth Lieberthal)在接受我们的采访时指出，美国亚洲政策的最大挑战不是来自中国日益增长的影响力，而是其国内事务能否得到妥善解决。你觉得这个怎么样？杰夫瑞·巴德:我认为中国领导人早上醒来首先想到的不是美国，而是国内事务。因此，我认为李侃说的是对的，无论是中国、美国还是其他任何国家，都有必要优先解决国内事务。然而，这种矛盾在中国将会更加突出。这是中国的国情。在经历了一个非常贫穷的时期后，它在经济、城市化和社会力量方面迅速增长，把其他人抛在后面，因此它更加注重稳定。 21世纪:美国的“再工业化”进程会影响其在亚洲国家的外交政策吗？杰弗里·巴德:是的。美国的页岩气革命可能会导致美国廉价能源的“再工业化”，一些行业可能会盈利，同时，它也可能将美国变成一个出口国，包括天然气和氢气。那么所有这些都将改变全球经济模式以及美国和亚洲之间的经济关系。我认为同样重要的是中国做出的决定，中国是否会促进对它的投资，从投资促进经济发展阶段到消费促进经济发展阶段。我认为这将对地区贸易流动产生巨大影响。我想所有国家都会对中国在其中的作用感兴趣。 应该减少全球贸易壁垒，而不是发展区域贸易协定 21世纪:今年下半年以来，习近平和李克强频繁访问东南亚。你如何看待中国新政府在东南亚的外交战略？杰弗里·巴德:东南亚一直是中国交流和经济合作的传统地区，中国是东南亚各国非常重要的合作伙伴。因此，我认为习近平和李克强重视加强在东南亚的交流是正常的，这当然会改变中国经济在亚洲的影响。我想很多国家都在关注习近平主席和李克强总理的最新外交政策。 21世纪:中国政府应该提议建立一个升级版的中国-东盟自由贸易区。这对美国计划的tpp战略有什么影响？杰弗里·巴德:每个国家都建立了自己升级的全球贸易体系，这是一件好事。无论对中国、美国还是其他国家来说，最好的办法是利用世贸组织减少壁垒。然而，一个国家选择自由贸易协定比选择全球谈判更容易。所以我们每个人都在协调地区协议。当我们协调tpp和rcep(区域全面经济伙伴关系协定)时，重要的是协定中的内容、是否自由化以及减少贸易壁垒。它是开着还是关着的？它符合世贸组织的标准吗？因此，我仍然认为趋势应该是减少全球贸易壁垒，而不是发展区域贸易协定。 在未来的21世纪，亚洲将更加一体化 亚洲有可能建立一个安全系统模型或军事储备控制系统吗？杰弗里·巴德:这很难预测。在亚洲很难建立一个全面的安全模式，原因之一是有许多竞争者参与其中。与冷战不同，两国之间存在明显的差距，但不同的参与者关心其他参与者，他们不仅要考虑双方的问题，还要考虑多边问题。例如，如果印度考虑巴基斯坦，它也会考虑中国。另一个例子是，中国和印度之间的协议不能解决中国和日本之间的问题。因此，我很难预测一个全面的亚洲安全模式。 21世纪:你如何预测20年后亚太地区的国际格局？杰弗里·巴德:我认为有两种形式，一种是更完整、更独立、更繁荣、更和平；另一个是高度的民族主义、竞争和摩擦。我们不能决定未来，未来的变化是由个人、领导人和国家的行动决定的。但是这条更加繁荣与和平的道路是我更愿意赌上的，至少在过去的30或40年里是这样的。正如所有国家的领导人所理解的那样，亚洲国家正在满足人民的需求，冲突将会瓦解，该国将会卷入上世纪末发生在欧洲的冲突。坦率地说，1930年至1940年的历史给亚太地区造成了不可弥补的伤害。这就是为什么我选择赌上更大的繁荣与和平。当然，这需要国家领导人做出正确的决定。

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