道路客运需向城际公交转变

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随着我国铁路客运专线的大规模建成和运营，其速度和正点赢得了旅客的青睐，尤其是中高端旅客。在客运专线覆盖的中长途干线客运市场中，道路客运受到了极大的冲击。道路客运企业随后转向快速铁路的客流分配，并为客运专线无法覆盖的地区提供服务。在推进新型城镇化的过程中，随着城市群和都市圈的形成和发展，以及城际铁路和市郊铁路的建设，公路客运在中短途客运市场的作用也将发生很大变化，未来如何定位和转型将是一个重要问题。 城市群和都市圈已成为城市化发展的主要形式，是城市化发展的客观要求和规律。“十二五”规划和党的十八大报告明确提出科学规划，促进城市群发展。城市群的形式可以分为两个层次:都市区和城市群。大都市区主要是指大城市的中心城市和新城镇或卫星城，它们之间有一定的职业和居住关系，通勤出行较多；城市群是指区域内的城市依靠经济和产业联系，进行合理的职能分工，进行更多的商务旅行。大都市地区的通勤交通或城市群的商务旅行是中短途旅客旅行，传统上是道路运输的主要市场范围。 绿色低碳发展以及中国城市群和都市圈的特点要求建立以公共客运为主的城市群和都市圈客运模式。党的十八大报告提出了生态文明建设的要求，要求城镇化要集约、经济、绿色、低碳。城市群和大都市区交通的具体体现是积极发展多种形式的公共客运集约化。中国的城市群和大都市区城镇密集，人口密度大，客运需求强度自然大。要在发展初期加强引导，形成以公共客运集约化为核心的运输模式。不可能仅仅依靠道路等基础设施的建设，否则就会重复城市交通发展的老路。 目前，在我国一些成熟的城市群和大都市地区，主要城际通道的高速公路已经开始饱和和拥堵，有的已经或即将建设第二条高速公路，甚至计划建设第三条高速公路。这也从实践的角度证明，单纯依靠公路和汽车出行是不可取的，必须加强公共客运的集约化发展。 在城市群和大都市区的客运模式中，道路客运的角色和组织形式需要改变，需要向公共交通转变。城市群和都市圈交通是介于长途干线交通和城市交通之间的中短途客运，需求强度大，时效性强，要求沿线中小城镇覆盖面更广。车站应该深入市中心，以便更方便地为乘客服务，而且班次应该更密集，由公共汽车运营。满足这一需求的公共客运集约化形式包括城际铁路、市郊铁路、城际巴士等。但是，现有的道路客运组织模式，包括班次、运营组织的进站上车、票价水平等。，难以适应和满足需求，因此有必要推动其向城际客车转型。 在中国城市群和大都市区发展的早期阶段，发展城际巴士尤为重要。中国城市化发展不平衡，城市群和大都市区的规模和发展阶段不同。目前，它们大多处于形成和发展的初级阶段。现阶段，城市群城市、大都市圈大城市中心城区与周边组团或新城的联系不是很紧密，客运需求不大，大部分通道的客运需求不足以支撑市郊铁路和城际铁路的建设。从经济理性的角度来看，在现阶段的发展阶段，通过道路客运的转型，以城际巴士的形式提供相应的服务更为合理。 目前，许多城市群，特别是大都市地区内的城市群，已经进行了良好的变革和尝试，并取得了良好的效果。早在2006年，郑州和开封之间就开通了城际巴士。北京不仅很早就将全市的道路客运改为公共交通，还开通了从中心城市到河北省固安、高碑店的城际巴士；上海还向浙江的一些城镇开放了跨省公交；武汉城市圈的道路客运也已转变为公共交通，从武汉市区到江夏、黄陂、蔡甸和忻州的城际巴士已经开通。此外，在一些较小的大都市区，也有许多尝试，如浙江湖州、山东枣庄、济宁、潍坊等，开通了城际巴士，大大增加了客流量，并得到群众的好评，带动和推动了城市化的发展。 城际巴士与道路客运和城市巴士有一些相同点和不同点。在推进道路客运向城际公共汽车过渡的过程中，政府主管部门需要做大量的工作，建立相应的管理制度。例如，各城市有必要共同商定票价、班次、服务质量、补贴金额和分摊比例，并共同竞标主要企业(可以是道路客运企业或城市公共交通企业，不受限制，以满足条件)购买服务，并对其进行评估和监督；在票价制定方面，由于通勤车流量大，公益性强，应该更接近公交票价水平；应根据公共汽车管理和标准享受更多的燃料补贴和财政补贴；在运营组织上，不应进入长途客运站，而应进入城市公交站和枢纽，以方便乘客；就安全超载而言，应考虑路况和运行速度。如果你上了高速公路，你必须坐在一个座位上，否则你可以站在一个座位上。 与城市公共交通一样，确保道路权利优先是发展城际公共交通的一个重要部分。城际巴士所依赖的道路资源不仅是城市道路，还包括城市(城际)高速公路、普通公路甚至高速公路。在城市群和大都市地区，这些道路资源短缺，许多大都市地区的中心城市和新城市之间的道路已经拥挤不堪。为保证城际公交的速度和服务水平，必须优先考虑通行权，必要时可设置公交专用道。在欧美发达国家，一些大都市地区的高速公路，如美国华盛顿周围的高速公路，都在必要的路段设置了公交专用道。在中国，北京在中心城市通州和门头沟之间的京通高速公路和福石高速公路上设置了公交专用道，并取得了良好的效果。目前，它计划在周围的高速公路上设置公交专用道。山东枣庄城际公交采用快速公交系统，在普通公路上设置快速公交专用道，有效保证了公交的速度和正点。

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