我国经济体制改革重点要由国企转向政府

本篇文章4250字，读完约11分钟

30年来，中国经济体制改革取得了显著成就，但改革尚未完成，需要在更广的领域和更深的程度上进一步深化。本文就经济体制改革的一些问题谈了一些不成熟的看法。第一，中国经济体制改革的特点党的十一届三中全会以来，中国的改革开放走过了35年的光辉历程。35年来，中国经济体制改革呈现出以下鲜明特点:一是始终坚持党的领导，从中国国情出发，制定适合中国国情的方针政策，确保改革的社会主义方向。中国的改革是为了完善和发展社会主义制度，而不是否认它。社会主义制度是在克服了资本主义的诸多弊端后形成的一种全新的制度，具有资本主义无可比拟的优越性。但是，这种优越性不是天生的，它需要社会主义的生产关系更适合于生产力的发展，否则就难以表现出来。正如邓小平所说:“社会主义是一个好名词，但如果不正确地理解和运用它，就不能反映社会主义的本质。”(《邓小平文选》，第2卷，第313页，人民出版社，1983)改革就是要改变不适应生产力发展的生产关系和不适应经济基础的上层建筑。中国改革取得巨大成就的原因，在于坚持党的领导，根据人口多、社会主义初级阶段等基本国情，制定改革方针和政策。改革使社会主义制度焕发了生机和活力，领导和推动改革使党具有凝聚力，改革使国家综合实力增强，人民受益于改革并进一步支持改革。第二，我们始终注重深化市场经济体制改革。虽然中国共产党第十四次全国代表大会的报告正式确立了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，但不难发现，自党的十一届三中全会以来，在这方面已经作出了努力。党的十一届三中全会公报指出，全党的工作重点要从以阶级斗争为纲转向经济建设，并首次提出要认真贯彻按劳分配的原则，克服平均主义。中国共产党第十二次全国代表大会报告提出，要以计划经济为主，市场调节为辅，其根本意义在于允许市场存在。十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》进一步提出了以公有制为基础的计划商品经济，同时提出缩小国家统一定价的范围，适当扩大浮动价格和自由价格的范围。党的十四大正式提出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，改革的方向是明确的。十二届三中全会把中国经济体制改革的重点从农村转移到城市，城市经济体制改革的中心是深化国有企业改革。在所有制问题上，它打破了公有制经济主导全国的格局，确立了公有制为主体，各种经济成分共同发展，从而使各种所有制经济竞相产生活力。各种经济领域的改革基本上都是围绕市场经济体制的主线进行的，市场机制在资源配置中发挥着越来越重要的作用。第三，始终坚持改革开放的互动，以改革促开放，以开放促改革。中国共产党第十二次全国代表大会的报告确定:“按照平等互利的原则，对外开放，扩大对外经济技术交流，是中国不可动摇的战略方针。”首先，通过深化经济体制改革，允许和鼓励外资在中国投资，吸引外资、技术和人才来弥补国内的不足。同时，在90年代后期，随着条件的成熟，中国企业被鼓励“走出去”，形成了“引进来”和“走出去”的新格局。特别是2001年中国加入世贸组织后，中国进入了全面对外开放的新阶段，进一步推动了国内各项改革。可以说，不进行经济体制改革，就不可能形成全面的对外开放，高度集中的计划经济体制在某种意义上是保守封闭的经济。同样，没有开放，中国就不能搞市场经济，改革就不能成功。在当代世界，没有一个国家能够孤立存在。第四，始终坚持渐进式改革，先试点，总结经验，再推广。即使在1978年，当中国刚刚改革开放的时候，中国已经是世界上人口最多的国家，人口达到9.6亿。在一个人口众多的国家进行改革，我们的前辈没有给我们提供现成的经验，其他国家也没有给我们提供可以效仿的模式，他们只能成功，不能失败。唯一的办法就是选择一些条件成熟的地区进行试点，不断总结经验，然后推广到全国。正如邓小平所说，“改革开放要大胆，要敢于实验，不要像个小脚女人。”如果你见过，大胆尝试，大胆冒险。”。“证券、股票市场，不管这些东西好不好，有没有什么危险，是不是资本主义独有的东西，可以用社会主义吗？你可以观看，但你必须坚决地尝试。看对了，做一两年，放手；错了，对了，把它关掉。关，也可以关得快，也可以关得慢，也可以留一点尾巴。如果你害怕什么，只要你坚持这种态度，你就不会犯大错误。”(邓小平文选，第3卷，第372页和第373页，人民出版社，1993年版)第五，我们始终坚持深化经济体制改革，相互促进，取长补短。30年来，不仅经济体制改革取得了巨大成就，政治、文化和社会体制改革也取得了巨大成就。一方面，经济体制改革带动其他改革，这些改革相互促进，相互制约。没有经济体制改革的深化，就没有其他改革的物质基础；同样，没有政府职能的转变和体制改革，经济体制改革就无法深入；没有文化和社会管理体制的改革，经济体制改革的成果自然会大大减少。当然，每一项改革都不能并行推进，但随着实践的发展、认识的深入和客观要求的提高，它会一步一步地进行。第二，中国经济体制改革的重点应该从国有企业转移到政府。中国革命在不同时期有不同的侧重点，不同时期的改革侧重点也不同。时代变了，矛盾变了，改革的重点也变了。下一步，经济体制改革的战略重点应该从国有企业转向政府。中国的改革经历了两个阶段:第一阶段从1978年到1984年，以农村改革为重点，以土地承包制度为主要内容，其核心是改变土地产权制度，将集体所有制和集体占有的土地制度转变为农民集体所有和个人占有使用的土地制度。农村改革取得巨大成功，短短三年时间，基本解决了10多亿人的吃饭问题。1984年，中共十二届三中全会及时作出决定，将中国经济体制改革的重点从农村转移到城市，以国有企业为中心进行城市改革。此后，中国的改革进入了第二阶段，即以国有企业改革为重点。经过承包制和股份制的激烈争论，我们最终选择了建立现代企业制度，即股份制，作为国有企业改革的方向，并取得了巨大的成就。当前，必须尽快实现中国经济体制改革重心的第三次转移，即由国有企业向政府主导转变，这将是一场更大、更深刻的革命。 实现改革重点第三次转移的原因是，虽然国有企业改革还存在许多问题，但宣布改革已经全面完成还为时过早，但与前期相比，下一步的主要任务是如何在既定方向上进一步完善。第二，无论下一步是继续深化农村改革还是深化城市改革，我们都不能回避政府改革的核心问题。没有一个廉洁、高效和市场化的政府，所有其他改革成果都将化为乌有。中国共产党第十八次全国代表大会报告指出:“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，充分发挥政府的作用。”要处理好政府与市场的关系，主要矛盾在于政府而不是市场。因为市场机制可以在资源配置中发挥基础性作用，关键取决于政府是否能够大胆地“释放”并给予市场参与者更大的自主权；看看政府能否从资源分配者转变为市场监管者和公共服务提供者。第三，深化体制改革，无论是政治体制改革、文化体制改革还是社会体制改革，政府改革决定着每一项改革的成败。第四，一段时间以来，经济社会发展中的一系列矛盾和问题都直接与政府有关。政府改革的重点是将长期适应计划经济的政府职能转变为适应社会主义市场经济体制的政府职能。具体而言，必须从直接干预微观经济实体转变为监管和监督市场；必须从过度的行政手段向经济干预转变，以经济和法律手段为主，辅以必要的行政手段；要从过去注重审批和资源配置转变为注重服务和创造良好环境。转变政府职能的目标是建设一个廉洁、经济、高效的政府。要转变政府职能，自然需要建立与市场经济体制相适应的政府机构。具体来说，就是左右合并，建立一个大规模的部门体系；从上到下进行精简，降低行政级别。精简本身不是目的，而是旨在改变职能和提高行政效率。第三，澄清对经济体制改革的误解目前，有一些误解需要澄清，以便进一步深化改革。首先，把经济体制改革和宏观调控混为一谈。改革似乎是一个篮子，过去的一切都可以填满。所谓经济体制改革，应该是把经济体制中不合理的部分转变为适应生产力发展需要的新的经济体制，是生产关系中具有制度和制度层次的东西，而不是简单的政策调整。诚然，改革需要政策调整，但政策调整不能等同于改革。利率、存款准备金率、再贴现利率、税收门槛等的调整。宏观调控政策的严密性、内外资企业所得税的统一以及规划的修订都不是改革的内容。更值得一提的是，一些部门打着改革的旗号谋求自身利益，并借改革之机强化部门的行政权力。 其次，政府只是等同于一个国家机关。我们强调，政府职能转变中的“政府”不仅应包括一般意义上的国家行政机关，还应包括所有与市场相适应、能够履行宏观调控或宏观管理职能的非居民和非企业机构。它应该是一个广义的政府，而不是一个狭义的政府，特别是在中国，它应该被称为一个公共机构，在名义上应该被称为一个行业协会，即使公司实际上承担着政府职能，是国家权力机关的执行机关，所有这些都需要改革。 第三，人们认为精简机构和转变政府职能意味着减少政府的责任和任务。与传统计划经济体制下的政府相比，市场经济下的政府责任不是更少，而是更多；任务没有减少，而是更加艰巨；困难不小，但更大。因为政府不是简单地执行计划，而是监管不断变化的市场。

关注最关心的金融话题，一起讨论。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？变得强大。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0