应率先在中国—东盟区域取得突破

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不久前，习近平主席在对印尼和马来西亚进行国事访问并出席第21届亚太经合组织领导人非正式会议期间，代表中国政府倡议成立亚洲基础设施投资银行。李克强总理在最近出席东亚领导人峰会和访问文莱、泰国和越南期间，重申了中国政府建立亚洲基础设施投资银行的倡议。这一重要举措得到了印度尼西亚、马来西亚、文莱和泰国等东盟国家领导人的积极响应。 成立亚洲基础设施投资银行有什么意义？筹建亚洲基础设施投资银行面临的主要困难和挑战是什么？《中国经济时报》记者采访了广西社会科学院副院长、中国-东盟研究专家、经济学博士后黄志勇。 加快亚洲经济一体化进程 中国经济时报:建立亚洲基础设施投资银行的意义是什么？ 黄志勇:亚洲基础设施投资银行的成立顺应了时代潮流和亚洲互联互通和经济一体化的迫切需要，标志着中国将在亚洲互联互通和金融合作中发挥新的、更大的作用，标志着中国在亚洲的国际地位、话语权和影响力有了很大提高，这是一个里程碑。 首先，这有利于加快亚洲基础设施和互联互通建设。目前，亚洲经济体下行压力加大，各国基础设施建设资金缺口较大，制约了重点互联项目的推进。因此，有必要建立一个以中国为首的亚洲基础设施投资银行。中国在基础设施建设方面实力雄厚，经验丰富，具备走向世界的条件。例如，中国的高铁具有走向全球的优势。亚洲基础设施投资银行的成立，着眼于亚洲地区最具全局性和重大民生利益的基础设施项目投融资业务，为当地经济社会发展提供高效可靠的中长期金融支持，可以有效缓解资本市场发展滞后、融资渠道少、资金短缺严重制约亚洲地区互联互通建设的问题，从而加快亚洲地区互联互通建设。第二，有利于提高中国在亚洲的国际地位和影响力。中国提出建立亚洲基础设施投资银行，表明中国促进亚洲地区间经贸联系的愿望更加积极，以实际行动帮助亚洲国家解决基础设施建设资金的迫切需求，促进当地经济发展，促进经贸合作更加紧密，使中国经济发展的“福利效应”更多更好地惠及亚洲发展中国家，更好地体现中国作为负责任大国的形象，从而提升中国在亚洲的国际地位和影响力。第三，有利于推动人民币国际化。亚洲，尤其是东盟，是人民币国际化的第一站。近年来，中国与东盟的金融合作日益加强，扩大了双边货币互换的规模和范围，促进了双边贸易和投资。基础设施建设需要巨额资金。建立亚洲基础设施投资银行，可以通过直接投资和贸易渠道推动人民币“走出去”，加快人民币国际化进程。第四，有利于应对国际金融危机、经济转型升级和经济稳定增长。近年来，一些亚洲国家经历了金融波动，加强和完善多层次区域金融安全网建设势在必行，重点是加强各国外汇储备、区域外汇储备和双边货币互换机制建设。亚洲基础设施投资银行的成立可以增强中国与亚洲国家区域经济发展的内生动力，维护区域金融稳定，维护亚洲金融和经济稳定。 此外，扩大投资和加强基础设施建设是世界各国应对经济危机的共同做法和基本经济法则。成立亚洲基础设施投资银行是为了向亚洲国家提供基础设施建设资金，加快本地区基础设施投资，从容应对国际金融危机的不利影响，实现经济转型升级和稳定增长。第五，有利于加快亚洲经济一体化进程。亚洲基础设施投资银行的成立，有利于推动以亚欧大陆桥、泛亚铁路、高速公路等重点基础设施项目为龙头的区域互联互通，推动南方新经济走廊、孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊、中巴经济走廊的建设，加快大湄公河次区域合作、东北亚合作、东盟一体化、上海合作组织等区域合作的发展，加快亚洲经济一体化进程。 地区内外大国的压力和挑战 中国经济时报:建立亚洲基础设施投资银行将面临哪些困难和挑战？ 黄志勇:在国际上，它可能面临来自美国、日本和印度的压力和挑战。首先，是来自美国的压力。美国是世界金融体系的“霸主”，长期控制着亚洲金融市场。美国重返亚太，推行“亚太再平衡”战略，并对中国采取各种防范措施。2011年，中国超越世界银行，成为发展中国家贷款援助的主要提供者，中国在发展中国家的地位和影响不断增强。中国率先建立亚洲基础设施投资银行的举措赢得了亚洲国家特别是东盟国家的支持和拥护，这将削弱这些发展中国家对美国的金融依赖，影响美国在亚洲的金融主导地位。美国不会为了巩固其世界金融优势而轻易放弃其亚洲金融优势。因此，在中国牵头成立亚洲基础设施投资银行的过程中，可能会有来自美国的压力。第二是来自日本的竞争。日本在经济总量上已经让位于中国，但仍希望在金融方面主宰亚洲。目前，日元的国际影响力大于人民币。亚洲开发银行是日本提高其在亚洲的政治经济地位和国际话语权的重要手段和载体。中国提出建立亚洲基础设施投资银行，与亚洲开发银行有一定的竞争关系，日本不会为了维护自己在亚洲的利益和地位而袖手旁观。因此，在中国牵头成立亚洲基础设施投资银行的过程中，可能会有来自日本的竞争。第三个挑战来自印度。中国和印度都是亚洲的新兴经济体和大国，都希望提高它们在亚洲的国际影响力和地位。印度的金融体系相对健全，银行完全独立，资本市场在数量、结构水平和运行机制上具有一定优势，利率市场化程度高于中国。总的来说，目前印度的金融体系比中国有一定的优势。为了改善其在亚洲的金融地位和利益，它可能扩大其对亚洲金融的影响。因此，中国建立亚洲基础设施投资银行的倡议需要印度的支持。第四，一些邻国对此表示怀疑。随着中国经济的持续快速发展，中国的国力越来越强。一些周边国家不可避免地会产生疑虑，担心中国的国力将占主导地位，并对中国牵头筹建亚洲基础设施投资银行、推进互联互通基础设施建设的举措产生疑虑。 从运作层面来看，我们在资金来源、合作方式、正常运作、专业人才短缺等方面都将面临实际困难和问题。 首先，在其他发展中国家解决股权资本问题可能很困难。中国的资金可以从超过3万亿美元的外汇储备中取出，中国-东盟投资合作基金和中国-东盟海事合作基金等现有的各种基金可以整合为亚洲基础设施投资银行的初始资本。然而，其他国家，特别是发展中国家的股本资本可能难以解决，因为这些国家的外汇储备短缺。 其次，面临合作模式方案设计的选择。具体的合作模式应该如何设计？初始股本应该是多少？中国的适当比例是多少？其他亚洲国家的比例是多少？用什么方式？等等，这些实际问题都应该考虑。需要良好的规划和顶层设计，并制定切实可行的实施计划。第三，我们面临正常运行机制建设的问题。中国的金融机构和银行体系已经有了一套完整的运行和管理机制。亚洲基础设施投资银行成立后，建立和完善银行内部经营管理机制相对容易。现在最大的困难是，亚洲基础设施投资银行在为发展中国家的基础设施建设提供贷款后，还应该帮助它们建立一个基础设施投资、运营、资金偿还和基础项目管理方法良性循环的运行机制，既要符合国际惯例，又要适当考虑和尊重各国的情况。第四，我们面临着人员培训和准备相对不足的问题。改革开放30年来，中国经济和金融业发展迅速，培养了一大批国内金融和银行业专业人才。然而，亚洲基础设施投资银行要走向国际化，要达到专业化、国际化和市场化的标准和要求，还有一定的差距。人才培养和准备相对不足是一个紧迫而现实的问题。

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