财政部部长楼继伟：房产税利于稳定地方收入来源

本篇文章1765字，读完约4分钟

楼继伟表示，新税不应该尽可能多地征收，现有的税种和税率应该适当降级。税收设计应该尽可能简单和透明，其自由裁量权应该减少。

着力改革转移支付制度

1994年实施的分税制改革被誉为中国金融体系建设的里程碑。

楼继伟在文章中反映，随着国内外形势的变化和中国的发展阶段，现行财税体制的制度优势正在弱化。主要是:预算管理制度的完整性、有效性和透明度不够，预算管理强调收支预算软，不利于依法治税和人大监督；税收制度不适应经济社会发展、改革和转型的新形势，特别是在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态保护方面；中央与地方的权力和支出分配不清、不合理、不规范，转移支付制度不完善。

转移支付被列为重点改革对象。目前，中国的转移支付包括一般转移支付和特殊转移支付，涉及万亿资金。楼继伟表示，我国专项转移支付项目复杂，资金分散，配套设施过多，影响了政策目标的实现和重大改革的实施效率。“要按照中央的要求，完善一般性转移支付增长机制，提高一般性转移支付的规模和比例。同时，清理整合专项转移支付项目，确定预留专项项目。属于地方事务且数额相对固定的项目被归类为一般转移支付。”

将关键支出与国内生产总值挂钩的问题被视为一种“反世界趋势”的方法。楼继伟表示，支出联动机制不可避免地导致了财政支出结构的固化和僵化，肢解了各级政府的预算安排，加大了政府统筹财力的难度。在一些地区，甚至出现了财政投入和职业发展之间的“两张皮”、“钱和其他项目”、“公开花钱”等问题。

建立地方债券发行管理制度

楼继伟表示，地方政府债务规模居高不下，财政赤字和债务风险迅速积累，中长期金融可持续性面临严峻挑战。"一些地方债务余额超过了地方综合财力，债务已经逾期."

楼继伟认为，《决定》提出建立规范合理的中央和地方政府债务管理和风险预警机制。"这意味着建立一个基于地方政府信用评级的地方债务发行管理系统."

地方债务的出现，除了地方政府借钱的冲动之外，还与我国中央和地方政府权责划分不清、不合理有关。地方承诺与财权的不匹配导致地方政府权力的财政缺口。

楼继伟认为，一些应该由中央政府负责的事务已经移交给了地方政府，比如涉及国家安全的国际河流保护，以及跨流域的大型河流治理。因此，地方政府不得不通过设立大量专项转移支付来补贴地方政府。

例如，楼继伟表示，2012年，中国中央政府仅占国家财政支出的15%，英国、美国和日本分别为73%、54%和42%，经合组织国家的平均水平为46%。

该决定还提到，地方税收制度应该得到改善。目前，消费税、房产税等。包含在当地主体税的考虑范围内。楼继伟在文章中提到，财产税是世界上大多数国家和地区普遍征收的一种税收，已经成为地方政府的主要税种。在他看来，房产税改革有多重优势。“这不仅是实现房地产业健康发展的客观要求，也有利于合理调整收入分配差距。这有利于稳定市场预期，帮助地方政府提供持续稳定的收入来源。”

在消费税方面，楼继伟提出要适当扩大消费税的范围，调整部分税种的税率，以充分发挥消费税的调节作用。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0