管清友：三中全会决定十二大看点

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解读4:突出市场规则，统一市场准入制度，建立负面清单，与国际规则接轨。

解读五:在十七届三中全会的基础上，进一步提出建立统一的城乡建设用地市场。实行国有土地同等市场准入、同等权利、同等价格，完善土地增值收益分配机制，合理增加个人收入。

解读6:股票发行登记制度有重大突破，股票融资在企业融资中的比重将大幅提高。金融企业将优胜劣汰。存款保险制度建立后，政府对银行的隐性担保将逐步退出。

解释7:改变政府职能和购买公共服务。可以通过市场机制有效调节的经济活动将被取消审批。

解读8:金融的作用大大增强，金融的经济功能和社会功能得到同等重视。财税体制进行了重大调整，首次提出了债务预警。

解读九:重申城镇化健康发展，分步实施户籍制度改革。

解释10:退休政策强调稳步前进，并要求研究和制定一项推迟退休年龄的渐进政策。

解读11:鼓励社会办医，继续推进公立医院改革。纳入医疗保险的指定范围有利于民营医疗机构的发展和资本的进入。

第12条解释:仅第二胎就已经实现了实质性自由化，预计全面自由化不会太远。

(本文作者:民生证券研究所副所长)

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