【财讯】邹啸鸣：怀念弗里德曼 力推教育券

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邹鸣

另一位伟大的自由主义者米尔顿·弗里德曼离开了。 但是他把“自由”留给了我们。

他的重要著作是《资本王义和自由》、《自由选择》、《价格理论》和《美国货币史》。 1867年~1960年”等。 作为教育工作者，我特别关注他1955年发表的《政府在教育中的作用》一文。 因此，句子已经给出，在更大的范围内给贫困学生选择的自由。

我们国家的人已经对让孩子在户籍所在地附近上学的制度有了习性。 这种制度安排合作的是同一个城市内各区间的公立学校，学费各头一致，学费一致，这看起来“公平”。

但是，这种制度忽视的是教师也像其他职业的职员一样，是理智的人。 有时在收入的既定条件下偷懒。 学校也失去了在经费既定条件下提高竞争力的动力，失去了压缩经费的动力。 他们合作的影响是尽可能增加政府对教育的投资，之后也按照上述逻辑继续复制自己的行动。

事实上，所有公立学校的教育经费都来自纳税人的税收贡献。 因为私立学校的经费主要是来自家长的学费，与公立学校不在同一起跑线上。

佛罗里达提交教育券的目的是为了学生有足够的选择权加强学校之间的竞争，竞争的结果是促进各学校教育教育教育质量的整体提高。

改变对公立学校直接补助的教育投入方法，认为政府应该向学生家庭直接发行教育券。 也就是说，政府可以换算应该投入教育的资金发给所有学生，学生可以用券自己选择政府认可的学校(包括公立学校和私立学校)，学校用券向政府兑换相应的公共经费。 政府通过发行教育券可以维持教育投资的学校之间也因为学生有充分的选择权而竞争、竞争的结果是各学校教育教育教学质量的整体提高。

弗里德曼的学券制理论逻辑非常明确，但实施的过程非常困难。 1955年提出的理论是近40年后国家才开始实施这个理论。 现在，美国在一州两市推行教育券制度，加拿大、英国、荷兰、日本等国相继落后。 中国从本世纪初开始在浙江省长兴县、湖北省监利县、山东省临淄区等地区实施这个计划。

教育券制度本质上是把教育与被教育的关系转换为服务与被服务的交易关系。 这种关系的转换，既是“中心”的转换，也是理念的转换，在中国这样以儒教为中心的语境中，意义尤为重大。

原来，学校里学生们以老师为中心，老师们以校长为中心，校长们以教育局长为中心。 教育局长以市长为中心。 市长掌握着经费的分配权，一切都要向权力学习。 对学生来说，“老师说的话”相当于真理。 这固化了学生的思维活力。

但是经济学家柯武刚说必须把竞争理解为搜索、检查和实证的有用知识的过程。 竞争过程成为发现过程——不是在规定的结构性前方无知和横向无知的条件下生产“完全知识”的过程，而是将无知减少到市场参与者容易控制的程度的过程。

之后，教育经费分配给学生，校长们以学生手中的教育券为中心，教师也必然以学生为中心，教师收入的高低不仅取决于教师的学位和作用，还取决于学生的同意。 “老师说的话”真理才不一定是真理。 学生们比较“哪个老师说”。

这将引起一系列制度变革:校长竞争上岗制、教职员全员聘任制、内部分配结构工资制和职务评定分离制。 简单来说，学校不是机构，而是公司，带来公司那样的效率。 这意味着学生(和家长)不需要知道学校“利润率”的高低，关注哪个学校的效率高，从而得到更有价值的学问。 价格高的学校，必然会被淘汰。 最终受益者，必然是学生。 因此，教育部出动了庞大的团队，工人伤害了财物，完全没有调查“大学生培养价格”的行为。

当然，这个制度的宣传必须在教育局能得到稳定的教育经费的前提下建立。 在有点贫困的地区，特别是广大的农村，连正常的教育经费都不能保证，实施这个制度完全是被动的水。 这需要中央财政加强转移支付的力量。

学生的选择自由不仅会减少教师之间的竞争、学校之间的竞争，还会更有效地减少“老师的无知”。 选择自由带来的不仅仅是效率，还有对真理的无畏追求。

纪念我对伟大的自由主义者米尔顿·弗里德曼的尊敬。