【财讯】建立和落实科学快速发展观 推进经济

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一个国家和民族要实现振兴，除了社会稳定外，还必须处理“三位一体”的问题，即内部体制问题、增长方法问题和外部环境问题。

□现在的重要问题是选择什么样的经济增长方法，如果找不到合适的方法，经济就不能长时间稳定快速发展，或者发展迅速，但是要走越多的曲线，付出更大的代价。

□不自觉地重视任期内经济增长的“量”、形象变化的“速度”、对外影响的“大”，对基础工作的热情不高，对长期的事情关心少，对效果慢的任务的关心少等，存在于领导干部的“政绩观”中 在那样错误的急速发展观的支配下进行的所谓“业绩”，大多不科学，只重视眼前的急速发展。

□在中央反复强调“科学的迅速发展观”后，同样要反复科学的改革观。 近年来，国家和一点地方政府颁布的一点涉及社会和谐稳定的关系公司改革、土地征用、房屋拆迁、住宅改革、医疗改革、车改革等改革措施，倾斜性严重，许多改革措施涉及一点集体利益，受一点人为因素左右 多个改革方案、政策和措施锦上添花，雪中送炭的很少。

树立和落实科学快速发展观，推进经济增长方法的根本转变

○文/国家快速发展改革委员会主任麦凯

改变经济增长的方法是系统工程，需要全国全力以赴地努力。 要按照科学快速发展观的要求，稳步走新型工业化道路，努力建设低投入、高生产、低消费、少排放、可循环、可持续的国民经济和节约型社会。

必须抛弃从古流传下来的观念

以前传下来的快速发展观，偏向于物质财产的增长，忽视人的全面快速发展，将经济增长视为经济快速发展一样，无视经济社会的全面进步，相应地将gdp作为衡量国家或地区快速发展的单一尺度，人文 单纯地把自然界看作人类生存和快速发展的请求对象，无视自然界首先是人类生存和快速发展的基础。

按照“科学快速发展观”的要求转变经济增长方式，必须辩证地认识物质财产增长与人的全面快速发展的关系，转变重物轻的人的快速发展观念。 迅速发展应该始终以提高人民的物质文化生活水平和健康水平为出发点和归宿。 符合“科学快速发展观”的经济增长方法是以有利为最高标准的增长方法，而不是损害人的全面快速发展。

要辩证地认识经济增长与经济快速发展的关系，转变只能使增长等同于快速发展的观念，不能使快速发展等同于增长。 经济增长是经济快速发展的基础，没有经济增长就不能说是经济的快速发展，但增长不一定会带来相应的快速发展。 国际经验表明，事实上，“没有快速发展的增长”，甚至“负增长”，也就是经济总量扩大了，但经济结构没有优化，经济增长的质量没有改善，国家综合实力和人民生活的综合质量没有实质性提高。 经济总量扩大，结构恶化，环境被破坏，人类生存和快速发展的条件下降。 符合“科学快速发展观”的经济增长方法是速度和结构、质量、效益统一的增长方法。

要辩证地认识人与自然的关系，改变单纯利用和征服自然的观念。 关注应该认识到破坏自然、掠夺自然就是破坏自己、掠夺自己的人，关注自然也必须关注的人的需要，维持自然平衡的人类现在的利益，关注人类未来的利益 在迅速发展的过程中不仅要尊重经济规律，还要更加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力。 符合“科学快速发展观”的经济增长方法是人与自然和谐、可持续快速发展的增长方法。

二、需要完整的计算系统

gdp这个国民经济计算系统的建立被称为“20世纪最伟大的发明之一”。 那是反映国家经济规模、经济实力的重要指标，gdp是国家制定宏观调控政策的重要依据。 因此，对gdp的重要意义不容忽视。 但是，现在的gdp也有限度，反映了国家和地区一定期间经济增长的“生产”、“总量”、“量”，其“投入”(特别是资源价格和环境价格的成本)、“结构”(包括社会财产的分配结构)、“质量”(产品和服务的质量) 在gdp计算存在各种缺陷的情况下，单纯使用gdp判断一个地区的快速发展成果，评价领导班子的业绩是有偏差的，单方面增加成本追求增长速度，无视结构、质量、利益，容易忽视生态建设和环境保护。

为了完善gdp，需要逐步建立绿色gdp体系，根据现有gdp增加一些资源、环境、人文等因素，建立不仅包括物质文明，还包括精神文明和政治文明的科学评价体系。

三、必须调整经济结构

要切实巩固和加强农业基础地位，处理农业“短板”问题，提高农民收入。 要改组改造以前传承的产业，积极迅速发展高新技术产业，装备制造业，淘汰落后的设备。 要迅速发展服务业，扭转服务业长时间落后的局面，提高服务业比重，加强服务业对其他产业的服务功能，努力发挥服务业在扩大就业中的作用。 另外，有必要抑制部分地区、部分领域的盲目投资和低级重复建设。

四、要大力发展循环经济

循环经济的基本是“减量化、再采用、可循环”。 减量化是指在生产投入地消耗尽可能少的资源；再采用是指尽量延长产品的采用周期。 所谓可循环，就是将废弃物的排放控制在最小限度，实现排放地的无害化，谋求资源的循环利用。 以电解铝为例，生产一吨铝要消耗1500度的电。 去年出口了125万吨铝，相当于出口了近200亿度的电。 但是铝的再生性能好，损伤率小。 按一定的生命周期计算，现在的铝制品平均寿命为15年。 按可再生13~25次计算，铝的平均寿命可达到200~375年，可大幅节约铝钒土的资源消耗。

五要推进科学技术进步，加快体制创新

将来的能源、资源问题，最根本的是必须靠科学技术进步。 以能源为例，现在的能源生产和生活费依靠煤炭、原油、天然气等化石能源，这些不可再生资源是有限的。 太阳能是最清洁、最丰富的能源。 太阳能是化石能源的3.5万倍，但太阳能的收集、储存、采用等技术问题尚未清除。 处理能源问题的最终方法还是依靠科学技术。

经济增长方式的转变和体制创新相互制约，相互影响。 没有体制转换，经济增长方法就不能根本转换。

六、要加强公司的管理

公司是经济活动的主体，也是改变经济增长方式的微观基础。 推进经济增长方法的根本转变必须加强公司管理，加强公司价格管理和公司新闻化建设，高度重视基础管理工作。

七、要诱惑合理费用，提高国民素质

为了提倡文明、健康、可持续的费用方法，必须广泛开展节约型社会的推进、教育和训练，增强全社会、全民族的资源忧患意识和节约意识。

要改变经济增长的方法，毕竟需要依靠人。 要加快人才强化战术的实施，继续加强基础教育，提高高等教育质量，大力发展职业教育和继续教育，加快高新技术人才的培养。

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