李克强强调：中国经济不转型难以为继

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[李克强强调，各部门要自觉行动，限期完成职能转变任务，决不能“变汤不换药”，政府决不能“放空枪”。国务院作出的决定必须严格执行，决不能灵活变通。各级都要加强监督，做到有责无旁贷，不能做一个无所作为的“太平绅士”。

李克强总理的数据地图

北京春分，初晴下过雪，空空气清新。在国务院的小礼堂里，李克强总理主持了新政府的第一次全体会议。李克强宣布了国务院领导同志的分工和国务院的机构设置。会议讨论通过了《国务院工作规则(修订稿)》，对政府工作进行了部署，新政府开始全面履行职责。在谈到如何落实中央经济工作会议和刚刚闭幕的第十二届全国人民代表大会第一次会议部署的工作时，李克强强调，要把今年的工作和今后的工作结合起来，立足当前，着眼长远。 首先，可持续经济发展。李克强说:“这是政府的首要责任。”李克强对国内外经济发展形势进行了审慎的分析。他说:“我们处在一个复杂而严峻的经济环境中。有许多不确定和不稳定的因素，其中一些甚至很难一下子看清楚。如何可持续地发展经济正在考验我们的智慧。” 李克强重申了他在全国人民代表大会闭幕后的新闻发布会上强调的“稳定”和“进步”的措施。一是稳定增长，防止通货膨胀，控制风险，二是稳中求进。在李克强看来，“进步”的关键在于依靠经济转型和“建设升级版的中国经济”。他非常严肃地对与会者说:“中国的经济已经发展到今天，如果没有转型，我们就无法维持下去。”。第二，不断改善民生。在这一点上，李克强还强调了两个方面:一是不断增加低收入群体的收入，扩大中等收入群体。第二，政府应该保障人民的生活。用李克强的话说，“政府应该编织一个覆盖全民的基本生活安全网。”义务教育、基本医疗、基本养老、基本住房和极端贫困群体都被纳入这一“安全网”。在谈到住房保障时，李克强再次提到了他一直非常关注的棚户区问题。他说:“去年年底，我请住房和城乡建设部调查，发现全市有1000多万个棚户区。如果加上危房，将涉及约1亿人，而这只是城镇户籍人口。因此，我们必须尽力改进。” 在谈到医疗保障时，国务院医改领导小组组长李克强说:“虽然没有参加大病保险的人口比例不大，但新闻中出现的‘等钱救人’和‘无家可归’等情况，对我们的社会道德底线有很大影响。”第三，大力促进社会公平正义。李克强在2009年《时代》杂志的封面上讲述了三个农民工的故事，他强调说，中国能够度过金融危机最严重的时期，不仅靠政府的努力，也靠中国人民的力量。李克强感叹道:“社会公正是经济和社会活力的源泉。如果我们能够创造一个公平发展的机会，这个社会的潜力将会更大。”第四，加快建设创新型政府。李克强说:“本届政府必须做好几项改革。”一是财税体制改革，推进公开、透明、规范、完整的预算制度，“至少让人民代表有效、充分地进行干预”。此外，它还包括金融体制改革和价格改革。第五，着力建设廉洁政府。李克强代表国务院在新闻发布会上再次向公众承诺:政府大楼和大厅不应新建；政府支持的人数只会减少而不会增加；公费接待、公费出国和公费买车只会减少而不会增加。他还明确表示:“既然你在新闻发布会上表达了你的态度，请国务院各单位遵循这一原则。”第六，全面建设法治政府。李克强认为，法治政府从根本上说就是依法行政。决策前，充分听取意见，科学论证，按规定执行。李克强说:“如果规定不合理，可以逐步修改和清理。但是在修改的过程中，我们决不能增加自己的利益和狭隘的利益。”各部门要在规定的时间内完成职能转变的任务李克强把转变政府职能作为新一届国务院政府的首要任务。在会上，他感谢参与国务院职能转变的十三个部委，特别是被合并和兼并的四个部委，为国家改革大局作出的贡献。 李克强还强调了机构改革的重要性:“我们不仅要优化国务院内部的权力组合，还要释放社会的希望和信心。”改革到今天才真正触及内在利益格局，从我们做起，展示我们的决心。” 李克强强调，各部门要自觉行动，限期完成职能转变任务，绝不“变汤不换药”。“首先，把不应该管理的东西拿出来，交给市场，交给社会。”他要求改革后要实现无缝对接和安全运营，让市场充分发挥主动性，事前要有更多的审批，事后要加强监管。“该放的放，该付的付，该管的管。管理并非没有责任，有些责任应该深化甚至强化。” 政府不能“放空枪” 会议结束时，李克强提出了政府工作中应把握好的几个问题: 首先，要有大局感。李克强说，由部门和地方利益主导，不仅会损害大局，长远来看也不利于部门。第二，要充分调动中央和地方的积极性。李克强说:“中央政府的政策应该尽可能符合当地情况，但职能转变主要是把权力下放给市场和社会，而不是地方政府。”第三，着眼大局。李克强说:“伤一个手指总比伤十个手指好。”我们一定要下决心，抓住最集中的矛盾和群众最关心的事情。”第四，把握工作的强度和节奏。李克强说，“你不能‘头疼脚疼’。”如果你想做，你会做一些对现在和长远都有益的事情。“要注意制度和机制的作用，机制的建立要符合长远的方向。我们不应该今天建设它，明天改革它，我们不应该使今天的改革成为明天改革的障碍。 第五，花有限的钱建立机制。李克强说:“钱应该花在尖端技术和建立机制上。例如，在医疗改革中，我们首先编织医疗保障网，而网绳可以慢慢加厚。”另外，要注意“以钱换机制”，机制建设要尽可能完整，不要“碎片化”，这样才能达到事半功倍的效果。第六，不断提高政府的公信力、执行力和效率。要加强政府的政治作风建设，树立廉洁、务实、能官的形象，使政府有公信力，人民与政府共克时艰。当政府说它会这样做时，它不能“开火/开火”。国务院的决定必须严格执行，不能有任何灵活性。各级要加强监督。那些没有这样做的人应该被追究责任，他们不应该是什么都不做的“和平官员”。 会议结束前，李克强笑着说:“因为今天是国务院第一次全体会议，我想和大家交流，所以我讲了一个‘长话短说’，以后还是要讲短的。“上一页123下一页