陈俊卿：南昌要和其他城市比拼“审批权更少”

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在过去的很长一段时间里，被称为“英雄城市”的南昌，似乎没有英雄那么耀眼。 这个城市被长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲所包围，但是它的经济没有周围的城市发达。与中部其他省会城市相比，国内生产总值刚刚超过3000亿元并不算高。 然而，目前的小规模经济总量也可能意味着空下一步发展的巨大空间。优越的区位优势和后发优势吸引了越来越多的南昌投资者的目光。 赣江穿过城市，一座八一大桥连接着老城和新城。血通常连接着这座有两千年历史的城市的过去和现在。桥的一头立着两只猫的雕像，意思是“不管是黑猫还是白猫，抓到老鼠都是好猫”，而南昌市政府大楼前的石头上刻着“发展是硬道理”的字样。这两个具有鲜明时代特征的口号似乎隐含着南昌人追赶的心理状态。 这里的活力如此之大，以至于今年3月中国中部四个省会城市达成的武汉共识点燃了它的人气。在这个成为中国经济增长“第四极”的区域梦想中，南昌作为四个支点之一，如何判断现状，如何定位其在中心城市群中的角色...带着这些疑问，《中国商报》记者近日采访了南昌市市长陈俊卿。 让高铁连接四个省会城市 第一财经日报:今年3月，四个中心省会城市在武汉达成了武汉共识，这将共同构建基于长江中游城市群的中国经济增长“第四极”。您认为长江中游整个城市群的现状和发展前景如何？你需要突破哪些障碍？ 陈俊卿:我们认为，我国现在重视中心城市群的发展，这在战略上是完全正确的。现在，属于中心城市群的四省在地理面积、经济总量和人口方面都有很大的优势。 就经济发展而言，它不如沿海地区发达，但与中西部一些落后地区相比，它有着坚实的基础，因为它的经济总量已经超过7万亿元，所以这是它的空空间。沿海地区已经充分开发，土地、人力等资源短缺，整个国民经济需要进一步发展。如果整个华中经济不起来，就很难发展。从地理上讲，沿海地区的工业发展达到一定水平后，必须进行梯度转移。梯度转移最有利的条件是交通区位，中部最有利，长江中游是我国难得的优势区位。为什么？它有长江黄金水道。水运的成本远低于陆运和/或运输的成本。李克强同志去年十二月到九江的时候说，中国现在不仅对外开放，而且对内开放。对外开放最有利的条件是沿长江黄金水道向内陆辐射。因此，他决定上一次疏浚长江中游航道，总体规划由国家牵头。 然后，我们开始规划长江中游的城市群，李克强同志在九江的讨论中已经作了安排。另一个优势是，中部地区的基础设施建设规模相当大，现在基本上只有少数地方没有高速公路，但大多数地方都有。 因此，从现有的区位、人力资源和交通基础来看，我认为中部地区在未来五到十年内发展潜力最大，其规模大于长三角、珠三角和环渤海经济圈。 从每个中央政府的关注点来看，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区都在迅速崛起。如果本届政府想找到新的增长点，最有潜力的就是长江中游的城市群。 日报:在你看来，长江中游有哪些障碍需要突破，哪个方向更好？ 陈俊卿:中部(长江中游)城市群有其自身的特点，例如，有四大主体没有中心——武汉城市圈、长株潭、鄱阳湖生态经济区和皖江经济带，所以我们当时被称为中部城市群。如何将它们联系起来需要一个指导性的意见，必须发挥团队精神，即必须建立良好的合作机制。上次柯强总理也谈到了这一点。他打算使用这个系统，但他不太同意从事乌托邦或狂欢节风格，这是非常活跃的，但没有人最终实现它。最近，在旅游方面，武汉已经走在了前面，可以用一卡旅游的方式在四个地区旅游，这对提高旅游发展速度起到了非常实际的作用。 如果我们想解决我们的困难，我们希望国家尽快制定中心城市群的发展战略，并在政策、资金和项目上给予中心城市群支持。其次，我们应该在自己中间建立一个更详细的战略。现有基础比较薄弱，我们之间的合作不够细致。说实话，要促进区域经济的发展，首先要解决交通问题。合肥、南昌、武汉、长沙，全国应尽快建立快速交通网络，并加强四市之间的联系。比如，上午我们在武汉黄鹤楼吃武昌鱼(市场、资金、股票、咨询)，中午我们去岳麓书院欣赏“唯楚有才”的湖湘文化，下午我们来到馆感受“夕阳落山，寂寞，秋水常美”的美景，晚上我们可以去安徽合肥体验徽派文化。理论上，这些想法可以在一天内完成。你认为这个地方的经济不可能快速增长。目前，交通仍然是一个瓶颈，四个城市之间的高速铁路没有完全畅通。如果这四个城市通过高速铁路连接起来，一小时后就可以到达，这将极大地促进经济发展。一个公司可能位于四个城市，我可以在一天或一天半的时间里访问所有四个点，这大大提高了效率。 再次，四个城市将进一步完善我们的合作机制。例如，如果有些人应该有不同的发展，他们就会有不同的发展，如果有些人应该和一个团队一起发展，他们就能突破瓶颈。事实上，任何战略最终都将取决于真正的项目、真正的基础设施以及切实可行的合作机制。 争取大飞机的高份额 日报:南昌在长江中游城市群中的地位和作用是什么？ 陈俊卿:在中国中部的四个省会城市中，南昌的经济总量较弱。我们有危机感。如果我们没有危机感，就会有危机。虽然有一定的基础，这两年发展比较快，但是和武汉、长沙、合肥相比，我们还有很大的差距。现在武汉的经济总量是8000亿，长沙接近6400亿，合肥超过4300亿。南昌是3000亿；此外，就地理区域和人口而言，它也是最小的。因此，迎头赶上是我们目前最重要的任务。我们还主动融入中部三角和中部城市群，并与它们一起争取国家支持。南昌最大的责任是成为该省经济发展的领导者。南昌的经济总量在全省是最大的，但其他城市也在发展，我们的第一名已经下降。到2015年，南昌将达到全省主要经济指标的四分之一，这是省里交给我们的任务。 就中心城市群而言，南昌是中心城市群共同发展和制度建设的推动者，我们将共同推动。此外，我们努力成为改革和创新的先锋。例如，我们率先在全国范围内实施了第八次行政审批权力下放，主要是向基层、社会、企业和市场下放，以提高我国整个经济发展的效率。我们处于这样的地位，虽然我们很小，但我们是主要的推动者。当然，它也是整个城市群的主要支撑点。我们四个省会城市有责任引领整个中心城市群的发展。 日报:既然南昌的主要缺点是经济总量小，我们怎样才能迅速弥补当前发展的缺点？ 陈俊卿:这肯定需要时间。我们也牢牢把握自己行业的特点。例如，在中部地区只有南昌有一家大型航空公司空，而我们则专注于空航空业。南昌的洪都机械厂有一定的基础，这里是全国第一架飞机和第一枚导弹全部退役的地方。现在，我们已经指定25平方公里为空飞行城，其第二个试飞场的跑道已经在建设中。大型飞机的总部设在上海，国内919型大型飞机20%以上的零部件在南昌生产。上海的空土地有限，未来可能会选择第二家工厂。因此，我们做好我们的基础设施建设，与他们合作建设备件，争取在我们的未来大飞机的更大份额。汽车也是南昌的一个主要产业。虽然与其他城市相比可能不太强，但从整个行业的角度来看，我可能会和他们一起发展，但从产品的角度来看，会有差异化发展。比如，江铃集团基本上是从事皮卡车和城市越野车，销量还不错。江铃集团在中国规模不大，但其在中国的收益和增长率相对较高。南昌的特色产业是食品和生物医药。在这四个城市中，南昌的生物医药产业占经济总量的比重最高。此外，南昌还有新材料、新能源、传统服装、纺织品和机电产品，这些都是我们发展的重点。 此外，我们以创新方式大力支持中小企业的发展。我们与工业和信息化部共同建立了中国第一个小微工业园区，目前基础设施建设正在加快。这就是说，如果我们的经济要赶上他们，经济只有可能向四面八方发展，至少先赶上他们，然后超过他们。 等待商人来而不是邀请投资 日报:过去很长一段时间，江西，包括南昌，给外界的感觉是不够开放。你在深圳工作多年了。你如何评价南昌目前的开放程度？ 陈俊卿:从南昌的经济发展阶段来看，包括整个江西在内，南昌是一个革命老区，所以初期开放不够是可以理解的。本世纪初，时任省委书记的孟建柱来到南昌后的第一件事就是解放思想。一个地方思想的解放程度决定了你身后的发展速度。我们的开放程度和发达地区的开放程度肯定有很大的差距。这次变动之后，王市委书记从上海赶来。他带来了许多新想法。我也在深圳工作了十年。事实上，我的思想可以跟上他，理解他的一系列战略安排。关键是解放领导思想是没有用的。如果领导提出的思想和方法不能在基层和每个人身上得到贯彻，那只是一个口号。在这项工作中，我们必须检讨自己。我们一定做得不够。我也听到很多说法，说南昌的思想需要进一步解放，或者说南昌的效率不够高。但是在过去一年多的时间里，我们一直把重点放在下放行政审批权力上，这意味着解放思想，简化行政，下放权力。王书记提出了释放原则和不释放的特殊情况。如果你能放手，你就能放手。如果你能取消它，你可以尽可能地取消它。以这种方式改变他们的想法。 权力是一把双刃剑。领导掌握了审批权后，一方面自己赚了一点钱。也许正是因为这种力量，他们才会犯错。此外，权力下放后，效率提高，经济发展，你的价值得到体现。事实上，在经济发展的地方，收入也会增加。为什么深圳的工资比我们高？因为它的经济发展了。因此，它促进了经济发展和自我发展。 第八次下放行政审批权力刚刚在政府常务会议上获得批准，并将在近期实施。在前七轮中，我们从1402件减少到358件，这次我们从110件减少到248件，其中31件来自马努布里，但不是来自我们的城市。事实上，只剩下217件了，这在中国中部是最少的。 中国还有几个城市的审批权比我们少。只要城市比我们少，我们就有空.这样，我们才能促进人民的思想解放，改革开放，提高政府的效率。我们竭尽全力吸引外国投资，但我认为最大的投资是政府工作的效率和公平。在一个制度公平、公正和公开的地方，政府是有效率的。我认为没有必要吸引投资，但是商会会来找你的。如果是这样的话，我相信我们的经济发展是可以预期的，一定会有更快的发展。 日报:南昌欢迎投资者投资哪些行业？ 陈俊卿:南昌已经建立了30亿个产业和500亿个产业，这绝对是优先发展的，也是受欢迎的。比如，在小榄工业城，汽车配件绝对是最受欢迎的，而且会被优先考虑。对于空航来说，25平方公里的空航意味着等待配套企业的到来。 当然，我们也欢迎无中生有的东西，包括我刚才提到的电子商务。我们的发展相对薄弱。如果一个大企业想来这里，那是非常受欢迎的。除了工业，我们也欢迎第三产业，只要它适合南昌的经济发展。 日报:目前，珠三角、长三角、闽南三角等沿海地区的许多企业正在向中西部地区转移。其中大多数是传统的劳动密集型产业。你认为这些传统产业怎么样？ 陈俊卿:我们更加欢迎。从自身优势分析，南昌是承接产业梯度转移的最佳地点和最佳区域。南昌是唯一毗邻三个最具活力的三角洲的城市。这是我们梯度转移的最大优势。 当然，我们不是说传统产业简单地向这里转移，但我们会鼓励或引导他们升级产业，提高产能，然后进一步发展，这是一般情况。比如晋江的朱峰纺织(市场、资金、股市、咨询)，我们欢迎它的到来，它的机器控制件做得很好，南昌的青山湖纺织基础很好，但是比较分散，都是中小企业。如果朱峰来了，就等于把整群人都拉到我这边来。 我们这里有劳动力和市场。我们每年毕业几十万大学生，还有700万人在江西其他地方工作。如果他们的工资和沿海地区的工资一样或稍低，他们愿意呆在家里。另外，当这些企业来的时候，我们一定会在土地政策上给予优惠。 日报:也就是说，南昌可能会成为东部产业向内陆中西部地区梯度转移的一个非常重要的桥头堡，因为江西正好在这三个三角洲的旁边，而南昌又是江西的中心，所以可以发挥非常重要的作用。 陈俊卿:对。它的区位优势显而易见。你可以闭上眼睛想一想。它也是离海岸最近的。环顾江西，现在的经济比江西更发达。看看这个圈子，不用说，广东、福建、浙江、安徽、湖南、湖北都比江西发达。江西可能最需要的是解放思想，进一步改革开放，进一步营造自己良好的投资环境，提高政府效率，加大政府公平正义的平台建设，这才是最重要的。