食药监总局挂牌后首场发布会:重拳整治食品安全

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中国食品药品监督管理局副局长刘培智(数据图片)

据中国之声《新闻地平线》报道，昨日(16日)中午，中国食品药品监督管理局报告部署了针对保健食品的“四不”专项行动。在新闻发布会上，计划财务部负责人王晓燕说，“让那些想尽一切办法赚钱的人破产掉脑袋”，这成为食品药品监督管理局严厉打击违法行为的“残酷”言论，引起了在场记者的关注。

这次会议是在新成立的中国食品药品监督管理局上市两个月后举行的。因此，除了关注“食品安全”，更多的话筒也跟着“总局”的新招牌走。机构改革后，我国食品药品监管的分工和实施发生了哪些变化？

卞贾珍:我们11点有个新闻发布会，全国都知道。

中国食品药品监督管理局党组成员卞发表讲话。“全国人民都知道”，听众微笑着说，食品药品监管部门此时此刻受到了社会的关注。当中国之音记者提前45分钟到达新闻发布会时，文字和电视直播已经准备就绪；为了获得放置麦克风的有利位置，各种电视媒体反复相互协商。在部委的新闻发布会上，这种情况并不常见。在新闻发布会之前，包括中国之声在内的一些媒体首先听取了针对保健食品的“四不活动”的部署。国家食品药品监督管理局副局长刘培智表示，对非法生产经营保健食品、非法在保健食品中添加药物、非法宣传保健食品疗效等“四不活动”，将“从严”处理。

刘培智:所有“四不”行为都要按照法律法规的上限进行处罚；情节严重的，吊销生产经营者和产品许可证；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任；所有存在安全隐患的产品都要封存下架，责令企业召回并监督销毁，以严肃查处违法违规行为，并付出代价。

与以往的“事后追踪”模式相比，刘培智表示，群众举报当然是确定行动目标的依据之一，但对于监管部门而言，“主动”一词将成为关键词。

刘培智:要抓好四个方面:日常监管中发现问题多的产品和企业、群众投诉举报集中、多次禁止虚假广告、各地保健食品批发市场。所谓“积极调查”是指根据属地原则积极发现和解决问题，而不是等待或依赖它，越快越好。

这次会议在同行中激起了暗流，更重要的原因可能在于部委本身。除发言人外，主席台上还有四位司局领导，其中两位来自原国务院食品安全办公室，两位来自原国家食品药品监督管理局。国务院当前机构改革方案的缩影跃上舞台。前一天，美国食品和药物管理局刚刚宣布了“三套”计划。从长远来看，“体制改革”比“食品安全”更具时间敏感性。直到记者招待会的提问环节结束，这个问题终于被问到了。代表新部门回答问题的第一人是孙美君，他是国务院食品安全办公室政策法规司前司长，现任中国食品药品监督管理局综合司司长:

孙美君:改革后，主要的食品安全监管部门从原来的五个减少到现在的两个，一个是我们的中国食品药品监督管理局，另一个是农业部，两个部门分工明确。根据“三个规定”，农产品(市场价格、资金、股票市场、咨询)和进入批发市场、零售市场或生产加工前由农业部门监管，然后由中国食品药品监督管理局监管。也就是说，从农田到餐桌，主要的食品监管部门是中国食品药品监督管理局和农业部。与过去相比，改革后，我们过去所说的无缝监管比以前有了很大的进步，因为环节减少了，差距也减少了，空差距和监管盲区也减少了，这有利于整个监管过程。

食品安全形势严峻。前国务院食品安全办公室食品协调指导司司长、现任国家食品药品监督管理局计划财务部部长王晓燕没有否认这一点。王晓燕参与起草了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，称之为“重拳重惩”。

王晓燕:我理解这个司法解释的22个内容，至少有三个亮点。第一，法网更严格，第二，处罚更严厉，第三，定义更明确。严重到什么程度？根据这一司法解释和刑法的有关规定，那些毫不犹豫地为钱而杀人的人可能会破产并失去理智。当然，这不是我们的目的，但我们的根本目的是保护广大人民群众的切身利益和食品安全。

有了认可、态度和主动性，新部门出现了。在新闻发布会上提供给记者的资料袋上，仍印着“国家食品药品监督管理局”，而不是“总局”。当然，这应该被解释为各部和委员会节省成本和继续使用过去的货物，但从一个方面来说，这正是多个部门整合到食品和药物管理局的足迹。