李克强强调：以简政放权激发就业创业创新活力

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今年中国有699万大学毕业生，是历史最高水平。解决他们的就业问题是今年政府工作的一项重要任务。用李克强总理的话说，这不仅是民生问题，也是政治问题:“我们稳定增长，促进发展，以保护就业。因为有就业，就有稳定和收入。扩大就业仅限于大型企业和国有单位。要大力发展中小企业和多种所有制经济。”

目前，中小企业已成为我国吸纳就业的主体，占城镇就业的80%以上。李克强用一组数字解释说，中小企业的设立仍然有很多限制，影响发展和就业:“不久前，我看到一组数据，一些地方率先进行了工商登记制度改革，还有新登记的企业。它已经急剧上升，有些已经上升了40%至50%。”

李克强说，最近两次国务院常务会议取消和下放了133个行政审批项目，其中许多有利于促进中小企业的发展:“取消预审批将大大增加新注册企业的数量，这是一个规律和经验。这些注册企业大多是中小型和微型企业。下一步是加快企业工商登记制度改革，增加更广泛的就业机会和更多的人民就业机会。”

李克强指出，找工作和创业很难，这也与许多资格、考试和证书有关。事实上，各种资格的认定提高了就业的门槛。纸质证书漫长的鉴定过程可能会阻碍许多人的就业和创业。

人才创业创新出现了新的人口红利，过度的行政审批恰恰制约了这一最大优势在中国的发挥。李克强指出，要通过转变政府职能，减少审批环节，继续清理资质许可和认证:“在不降低资质等级的前提下，降低就业和创业门槛，同时营造公平竞争的就业和创业环境，调动创新积极性。”