贾康：提升直接税比重 扩大房产税试点

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财政部财政科学研究所所长康佳认为，必须正视我国税制中直接税比重偏低的问题，加快建立全面分类的个人所得税制度，完善财产所有权和交易税制，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，适时积极研究开征遗产税和赠与税问题。

他认为，如果考虑加快财税改革，目前有三个关键问题是不能回避的，必须牢牢把握。首先，要在“扁平化”框架下加快分税制改革，构建地方税体系，加快政府职能转变，消除地方基层财政困难、巨额隐性负债和“土地财政”短期行为的制度性原因。在深化改革中，逐步达到财权与行政权相适应、财权与行政权相匹配的状态，推进基本公共服务均等化。

第二，加快资源税及相关配套设施改革，促进节能降耗和可持续发展。康佳认为，中国经济发展日益受到资源环境“瓶颈”的制约，但发展模式仍具有粗放型特征。节能降耗、加快方式转变的实质性进展还远远不能令人满意。其中一个重要原因是基本能源产品和初级产品的价格比较关系和价格形成机制仍然严重扭曲。

康佳认为，新疆启动后，2011年底中国原油和天然气资源税“量变从价税”改革已延伸至全国，近期价格下跌与煤炭“双轨制”价格自然融合，抓住机遇，扩大此次改革的品种覆盖面，尤其是中国最大的能源——煤炭，应尽快实施。

第三，加快我国直接税制度建设，缓解收入分配领域的突出矛盾和负面影响，优化再分配机制和房地产调控机制，促进社会和谐和共同繁荣。

康佳认为，有必要正视我国税制中直接税比重偏低的问题，充分利用空在税制改革中逐步提高直接税比重的“可塑性”,加快建立全面分类的个人所得税制度，强化“过度累进”的调整机制。他认为，直接税制度建设复杂，既得利益者阻力明显，改革任务艰巨，但这是一项不可回避的制度建设任务，也是促进我国房地产业长期健康发展的必然选择。