专家解读：建立住宅政策性金融机构对稳定房价有重要意义

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《决定》提出要坚持中国特色新型城镇化道路，推进以人为本的城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合，推进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空房结构和管理模式，提升城市综合承载能力。

对此，倪鹏飞表示，过去的城市化就是土地的城市化。只要土地不需要人，就会出现半城市化的局面。因此，我们应该呼吁城市化以人的城市化为重点，解决农业转移人口的市民化问题。《决定》中提到的这些方面的立足点就在于此。“工作大概有三个方面，一是户籍制度，二是土地制度，三是农业转移人口的公共服务。最后，解决了农业转移人口的市民化问题，既有目标重点，又有保障措施。”。

《决定》提出建立透明、规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发行债券等方式拓宽城市建设融资渠道。“如果你不这样做，你就不能解决土地财政问题。”倪鹏飞认为:“过去也有人担心，担心管理体制不健全，担心地方政府乱发债，还不起。然而，我们必须通过完善金融监管体系来防范风险。”

倪鹏飞分析说，研究《决定》中提出的建立城市基础设施和住宅政策金融机构的问题太重要了。“过去，我们一直强调保障性住房的建设，但是有一个很大的缺陷，那就是融资体制的问题没有解决，那就是资金从哪里来。过去，土地财政已经成为地方政府解决基础设施等其他公共服务的重要来源。摆脱土地财政，更好地解决基础设施融资问题，前提是解决新的融资体制问题。

他指出，这对于解决住房价格问题意义重大，是完善经济适用房制度的一个步骤，将对房地产市场的健康发展起到积极作用。“从长远来看，有利于房价的合理回归和房价的稳定”。

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