人民币先生的十年改革之旅

本篇文章2093字，读完约5分钟

3月13日，周小川在新闻发布会结束时向与会者告别。新京报记者韩萌照片

3月16日，第十二届全国人民代表大会第一次会议选举产生了国务院新机构的负责人，周小川成为第一位连任三届的央行行长。在此之前，3月11日，周小川当选为CPPCC副主席。

从2002年12月至今，周小川一直担任央行行长，是央行历史上任职时间最长的行长。

在周小川的十年任期内，中国的金融体系经历了商业银行的改革和上市、汇率改革、利率市场化以及现代中央银行一般职能的确立等主要内容；无论是支持者还是反对者，都无法否认周小川在担任央行行长期间的远见卓识和卓有成效的改革，尽管在此过程中不断有批评和传言。

周小川在央行的经历，褒贬不一的“人民币先生”和“1000亿先生”，也许恰恰显示了周小川作为一名技术官员在改革中所面临的尴尬，这也可能是中国改革尤其是金融改革的最好记录和写照。

市场化改革逻辑

在一些经济学家眼中，“周小川的标签是显而易见的。他是一个改革者和营销者。”

3月13日，在是否连任的问题上，周小川的回答是:“不管我是否连任，所谓实践检验真理，实践检验政策，正确的做法一定会保持连续性和稳定性。”

曾与周小川共事五年的前央行副行长吴晓灵表示，周小川出任央行行长后，在稳定货币运行方面做了大量工作，丰富了货币政策工具箱，与国际主要央行的沟通也更好。

“有这样一位总统掌权，对中国和世界都有好处。”吴晓灵说。

”周小川的标签很明显。他是一个改革者和营销者。”在周小川破例留任央行行长后，路透社援引国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌的话对他的留任进行了评估。

就连过去十年一直批评央行政策的学者、曾担任央行货币政策委员会委员的余永定，也认为周小川是留在央行的合适人选。

根据周小川在2010年的声明，整体改革协调理论强调从计划经济体制到社会主义市场经济体制的全面和系统的转变，而不是拼凑。

这一市场化改革也贯穿周小川在中国金融体系的任期。

2002年12月28日，担任中国证监会主席不到三年的周小川被FireWire任命为央行行长。当时，新总理尚未正式任命，就惯例和速度而言，这一任命非同寻常。

"在他的任期内，他完成了中央银行从行政监管向市场监管的转变."一位前央行系统官员和一家外资金融机构的现任高管表示。

周小川上任以来，创新和运用了几乎所有的现代货币政策操作工具，完成了“法律赋予央行的货币政策职能”。在中央银行没有利率和汇率调整最终决策权的情况下，这些令人眼花缭乱的操作工具不仅可以获得大量的实践经验和市场信息，还可以疏通货币政策的传导渠道，建立或理顺利率和汇率的形成和传导机制。

“困难”的银行业改革

周小川上任时，当银行系统陷入困境时，标准普尔将所有内地国有银行评为垃圾级。

周小川一上任就面临“硬骨头”。

2002年，中国的银行体系在前两轮改革后陷入困境。当时，外国势力声称中国的金融体系是一颗巨大的定时炸弹，而其他人则认为中国的金融体系在技术上已经破产。

当时，银行业的不良贷款率超过20%，由于统计原因，实际比例可能更高。当时，标准普尔将所有大陆国有银行评为垃圾级。

周小川上任后会进行这样的改革。

据2010年《财经》杂志报道，2003年5月19日，非典期间，周小川在中南海国务院第三会议室拿出一份19页的印刷ppt，向当时的温家宝总理做了汇报，概述了国有商业银行改革的成本、资源利用、操作流程、配套措施和风险。

后来，国务院根据这一蓝图确定了国有商业银行的改革方案。当时，一些参与改革设想设计的人说，原来计划的70%-80%已经实现。

吴敬琏、周小川提出商业银行改革已经有十年了。

1993年，吴敬琏、周小川提出“专业银行要尽快实现向商业银行的转型”，“只有加强专业银行的垂直管理，才能保证业务法规和金融法律的加强。”同时，建议设立开发投资银行、进出口信贷银行等政策性银行，分流国有银行的政策性业务。

然而，剥离政策性业务并没有解决国有银行改革的问题。1998年，政府拯救了四大银行，剥离了它们的不良资产。周小川是该计划的积极推动者，但截至2002年底，四大国有商业银行的账面不良率仍为21.4%，资本充足率仅为4.27%。旧包袱没有消化，新的坏账出现了。

财政没有钱，或者财政不愿意支付资本注入。注资是国有银行改革中最难的一块骨头。然而，周小川绕开了金融界，用外汇储备注入了资本。有学者评论说，周小川在坚持市场化改革的趋势上也表现出灵活务实的态度。

随后的国有商业银行改革是众所周知的市场。国有商业银行可以通过引入外汇储备注入资本、引入海外投资者重建商业结构、推进银行股改上市等方式进行市场重塑。

然而，这一阶段也是反对声音最大的阶段，包括引进海外投资者，引发了对中国国有银行“出售理论”的大规模讨论。

过去十年，四大国有银行的转型迫使最激烈的反对者承认，银行体系已经重生。

但国有银行的改革也不完善。今年年初，一些经济学家在50人论坛上指出，当前国家前进、人民后退的形势并非没有金融改革后资源集中的影响。这位学者认为，这些问题不是改革的错误方向，而是改革的不彻底程度。上一页12下一页