四川省省长魏宏：加大投资是后发地区加快发展关键

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“加大投入是加快欠发达地区发展的关键”[h]/近年来，四川省抓住灾后重建的机遇，实现了经济快速发展。 灾后重建后，社会各界对四川的下一步发展非常关注。在今年的全国人民代表大会上，《中国经济周刊》采访了新任命的四川省委副书记、省长NPC代表魏宏。投资永远是稳定增长的关键中国经济周刊:一段时间以来，许多地方都提出扩大消费以促进发展。不久前，四川省政府在工作报告中强调，要把投资放在下一步发展的重要位置。有什么考虑？ 魏红:投资作为经济增长的“三驾马车”之一，不仅可以增加即期需求，还可以扩大未来供给。从四川来看，长期以来，稳定的投资是稳定增长的关键，增加投资是实现持续快速发展的关键。我个人认为，消费在经济增长中发挥着根本性的作用，但在一定时期内，它不能取代投资的关键作用。因为消费需要大规模增长，首先，整个社会的收入需要提高，这样人们才能消费；其次，要完善社会保障体系，让人们敢于消费；第三，应该有新的消费热点，让有消费能力的人愿意消费。从目前的情况来看，消费不能也不可能成为经济持续增长的强大动力。在国家层面，近年来，正是通过实施扩大内需的战略，特别是政府主导的大规模投资，来对冲外部需求萎缩的挑战，从而能够有效地冲击国际金融危机。去年以来，中央政府强调投资是扩大内需、稳定增长的关键，要求稳定投资要与实施国家中长期规划相结合，为实现更长时期、更高水平、更高质量的发展奠定坚实基础。 在实践中，我们深切感受到，对于四川这样一个西部欠发达省份来说，在当前的发展水平和阶段，继续坚持招商引资显得尤为必要和迫切。由于欠发达地区的经济总量和经济总量不足，有必要投资扩大经济增长和经济总量；欠发达地区产业结构不佳，产业实力不强，需要投资改造传统产业，优化经济存量；欠发达地区基础设施落后，公共服务体系不完善。加快基础设施建设，特别是解决交通瓶颈，更难留下大规模投资。总而言之，在很大程度上，欠发达地区经济和社会发展的所有方面都需要投资。投资需求旺盛，空范围广泛，因此保持大规模、高水平的投资尤为必要。基于以上认识和思考，我们进一步提出要始终充分发挥投资在四川经济增长中的核心作用，以大投资促进四川的跨越式发展。中国经济周刊:在投资问题上，有两种热情:市场的作用和政府的作用。公众对政府主导的投资似乎有不同的看法。你怎么想呢魏红:经济的发展和投资的拉动确实有两个方面:市场的作用和政府的作用。总的来说，我们应该充分尊重市场规则，充分发挥政府的作用。但是，我个人认为政府的主导投资始终是西部地区如四川的关键因素。 投资包括政府组织的公共投资和面向企业的社会投资，两者都有各自的重点和范围。长期以来，四川基础设施发展滞后。如果地方政府不引导投资，大力推进交通基础设施建设，市场因素在一定时期内不愿意进入，我们的交通瓶颈将难以解决，“难走的路”将永远成为四川发展的尴尬；如果当地政府不大力推进水利基础设施建设，农业发展和人民生活用水将受到影响。在这些地区，由于资金需求量大，投资回报长，甚至经济效益低，大部分民间资本没有积极性，只能由政府来做。 与此同时，应当指出，在结构调整和产业升级的转型期，如果没有政府的支持政策，就很难加速新兴产业的增长。特别是对于汶川地震后的灾后恢复重建，没有政府的巨额资金，市场是不可能引导资金进入灾后重建的。可见，五年来，在政府的领导下，四川在交通枢纽建设和水利建设方面取得了长足的进步，有力地促进了经济发展，改善了人民生活。我还想解释一下，政府在引导投资时，应该高度重视提高投资的质量和效率。在把握投资方向时，无论是政府投资还是民间投资，都必须积极与国家公共投资和产业政策导向相衔接，特别注重既能刺激即期增长，又能积累发展后劲的投资；在把握投资领域上，我们特别注重加大对重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的投资；在投资项目的筛选中，我们建立了一套系统而严格的项目审批程序，通过严格而有效的项目审核来选择项目；在鼓励私人投资方面，我们积极致力于改善投资环境，充分尊重市场规律，充分发挥市场参与者的作用，让市场参与者在投资非政府项目时作出决策和独立选择。 增加投资主要集中在大型项目的引进和培育上 中国经济周刊:投资对地方政府来说确实意义重大。作为省级政府，你如何促进投资？ 魏红:在政府主导的投资工作中，我有一个基本的认识，那就是投资的关键是要把重点放在项目上，而项目的关键是要把重点放在大项目上。对于一个地方来说，没有大项目，就不会有大发展；没有好的项目，就没有好的发展；没有好的大项目，就不可能有科学发展和加快发展。对于一些不发达地区来说，有时引进一个大项目实际上形成了一个好的产业，可以解决大量的就业机会。一些市县往往依靠一两个大项目来发展经济。因此，我们强调一定要高度重视抓项目，特别是大项目。 我们主要突出两个方面的工作:一方面，要抓好政府主导的大型项目的实施，加快在建项目的进度，继续建设，努力形成更多的实物工作量；新开工的重大项目要按地区、规模、行业细分，做好项目准备，计算投资资金，争取早日开工。另一方面，我们要大力引进和培育大项目，努力抓好既能拉动即期增长又能促进长期发展的大项目。例如，为国内外大型企业，特别是财富500强企业和中央企业的战略规划和投资意向寻找机会和做工作；对接需求，依托当地资源禀赋、产业基础和配套条件寻找项目；围绕国家重大基础设施和产业布局，积极争取交通、能源、水利、电信等国家级大项目落地；围绕国家科技创新计划，争取高端产业项目在四川落地。同时，我们将进一步加强服务管理，提高工作效率和服务质量，做好项目服务保障，为项目的顺利进行创造条件，尽快将其转化为现实生产力。 创新思路和渠道 解决投资资金问题 中国经济周刊:四川去年投资1.8万亿元，今年将完成2万亿元以上的投资目标。投资这么大，钱从哪里来？卫红:一般来说，不同的投资有不同的融资渠道。作为地方政府，它主要从三个方面考虑解决资金的渠道。 首先，政府主导的公共服务设施建设是一项公共服务事项，应由政府全额投资或由政府主导进入社会基金。继续扩大政府资金规模，集中各级财政投入，主要用于保障和改善民生的大型项目和大型设施建设。 二是交通、水利、城市基础设施建设等一些地方重大基础设施建设由政府主导，引导企业进入，充分利用政府投融资平台，采取多种方式帮助融资平台企业注入资金，促进融资平台健康发展，发挥更大的融资作用；同时，加强资本市场融资，引导和支持企业通过发行债券、上市或增发股票、保险机构直接投资等方式从资本市场筹集建设资金。 第三，通过改善和优化投资环境，加大吸引投资的力度，从而引进项目和资本。政府的工作是围绕重点企业、重大项目、品牌企业和主导产品的对接需求搭建平台，努力引进品牌、战略和主导的重大产业项目；同时，通过良好的服务，政府进一步促进民间资本投资，释放民间投资潜力。今年，我们将力争引进8000亿元的国内直接投资和100多亿美元的外资。