民政部窦玉沛：出台优惠政策 鼓励民间资本参与养老

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养老问题有望逐步解决。在引导私人资本参与的过程中，可以在政策层面采取优惠措施。

5月1日，民政部副部长窦在第二届中国国际养老服务发展论坛上发表主旨演讲，指出为鼓励民间资本参与养老服务，将制定优惠政策，支持民间资本参与养老服务，并在土地供应、融资、贷款等方面给予支持。

鼓励私人资本进入

解决快速老龄化带来的养老问题是中国不可回避的话题。

面对大量的老年人，建立完善的养老服务体系尤为重要。然而，养老服务的发展仅仅受到政府安排的限制，更重要的是发挥民间资本的参与作用。北京大学社会学教授夏学銮在接受《国家商报》采访时表示:“养老是一项福利事业，可以给参与的民间资本一些优惠政策。”

窦指出，为促进政府救助，政府应对民间资本运营的养老服务设施给予相应的建设补贴或运营补贴。

解决养老的瓶颈

推进养老服务体系建设的关键在于解决发展瓶颈。国家老龄工作委员会办公室副主任严认为，在解决老龄问题的诸多瓶颈中，土地和资金是最重要的。

《国家商报》记者从北京许多民营养老机构了解到，民营资本参与养老服务最迫切的问题是土地、融资和税收优惠。政府已经解决了私人资本面临的这些问题。

以土地为例，2012年7月，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》第40条指出，地方各级人民政府和有关部门应当根据老年人口比例和分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划，统筹安排养老服务设施建设用地和材料。

颜介绍说，政府出台了许多政策文件，鼓励民间资本参与养老服务。但是，原则性文件多，指标少，导致刚性约束力不够，导致执行情况因地方重点不同而差异很大。

一些地方政府对大力支持的政策补贴有严格要求。因此，大多数民间资本在参与养老服务过程中能够真正享受到的财政补贴非常有限，这是制约我国养老事业快速发展的重要原因之一。

关于如何提高民间资本参与养老服务的积极性，严认为，各级政府要转变财政投入的投资方式，特别是对私营部门的投入方式；政府应该在养老方面增加一些政策投入。