李荣融：国企搞好前提是政企分开

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卸任两年半后，曾经掌管着数万亿国有资产的国务院国有资产监督管理委员会原主任李荣融出版了他的处女作《依法治企》。

在过去的两年里，李荣融很少出现在公众的视线中。用他自己的话说，“既定的行动已经完成，现在我们应该选择我们自己的行动，努力培养中国企业家。”所以两年来，他一直躲在校园里，致力于教学。一半学生来自国有企业，一半来自民营企业，他们的作业也是由李荣融自己批改的。然而，离开SASAC两年后，外界仍希望李荣融能留下一些经验，所以这本新书就面世了。

“依法经营企业的潜台词，我想说的是一切都要依法办事。有太多的事情不是按照法律做的。那时，中国的经济总量很大，不能犯错误，错误对全球经济有很大影响。”李荣融说道。

政企分开不能回头

十八大以来，社会各界对国有企业持续改革的呼声越来越高。李荣融在新书发布会上没有回避这个话题。

在李荣融看来，政企分开是国有企业搞好的前提，政企分开是绝对不可能的。不过，对于今天的国企改革进程，李荣融并不担心地说:“往前走，日子会更好，看来我们又要往回走了。”

“我认为下一步把重点放在国有企业改革上很简单，就是政企分开，检查各个部门。无论你是哪个部门或政府部门，资源配置市场是否发挥作用。总是让你的政府批准工作，错了，方向就反了！”李荣融说道。

作为国有企业改革的原操作者之一，李荣融的职业角色从政府管理的无锡油泵油嘴厂工人开始，到地方计委官员、原国家计委副主任、原国家经贸委主任。

李荣融在无锡当工厂时，花了八年时间将项目提交给政府审批。幸运的是，当时采用的技术比较先进，没有项目投产后企业亏损的情况。李荣融认为，2002年以前的国有企业制度是一种不负责任的制度。2003年SASAC成立后，开始对责任人进行考核，建立责任制度。该负责人离职后，国有资产连续十年上升。

他把钢铁监管作为政府过度审批企业和缺乏负责人的反面例子。政府对粗钢产量进行了调整，但已从4亿吨调整到11亿吨。“谁负责？你能找到负责人吗？扭曲了！”李荣融说道。

董事会改革的意义

不亚于发射神舟六号

除了企业国有资产已经结束了以前的“九龙治水”问题外，目前我国还没有对金融国有资产和行政事业单位国有资产进行体制管理改革，一些政府部门近年来也越来越多地通过产业政策来控制微观行政。

李荣融还认为，政企分开的体制让我们可以改革企业机制。如果系统不想被改变，机制将是空.

在机制改革方面，他认为无论是国有企业还是民营企业，需要克服的问题是公司治理结构，因为此前的安然破产、爱立信、诺基亚和摩托罗拉的亏损，以及索尼和松下等日本企业的问题，都来自于公司治理的危机。

国资委率先推进中央企业董事会的建立，进一步提高科学决策水平。李荣融认为，董事会改革试点的意义不亚于神舟六号的发射。要建立董事会，不仅要有一个健全的董事会结构，而且要要求每一个董事都“处于状态”。

他还举了一个例子，说在目前的上市公司董事会中，大多数董事弃权，因为他们不负责弃权，这是一个典型的情况，董事不在“状态”。他曾要求SASAC检查国有企业董事会董事的职责，连续两次投弃权票的董事将被要求询问原因，以确保所有董事都有责任履行其职责。