何维：应对灰霾污染净化祖国天空维护人民健康权益

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3月7日(星期四)下午3时，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，几位CPPCC委员在会上发言。

今年以来，我国中东部地区连续发生大规模霾污染事件，面积近270万平方公里，影响17个省、市、自治区40多个重点城市，影响近6亿人。据有关资料显示，我国部分地区pm2的年平均浓度高于70 μ g/m3，远远超过了35 μ g/m3的国家标准。在霾污染最严重的时期，北京市25小时内颗粒物最大浓度超过680 μ g/m3，连续46小时超过300 μ g/m3。大规模的霾污染严重影响了公众健康和正常的社会秩序。霾污染期间，心血管和呼吸系统疾病的发病率较上年同期明显上升，仅北京医科大学第三医院呼吸系统急症患者就上升了12473%。雾霾污染持续时间长、覆盖面广、污染重、影响人数多是前所未有的，引起了国内外的广泛关注。在严重的雾霾下，人们的健康受到严重威胁。中国如何才能健康？在浓重的阴霾下，空的天空笼罩在阴霾之中。中国多美啊！在重重的雾霭下，我甚至不能平稳地呼吸。在中国我该如何谈论幸福？

归根结底，霾污染爆发的主要原因与中国的生产和生活方式密切相关。煤基能源消耗大幅上升，机动车数量居高不下，高能耗高排放长期积累，国家相关法律政策不足，缺乏刚性约束，政府管理责任落实不到位，部分地方政府未能及时调整产业和能源结构，人民环保意识和行为落后。以上因素叠加在一起，在一定的气象条件下，灰霾终于爆发了。如果不立即采取强有力的措施，大规模霾事件将频繁发生，并成为未来的常态。防治雾霾污染刻不容缓！为此，我们建议:

一是强化政府责任，建立多层次责任制。建议国务院牵头成立雾霾污染专项治理领导小组，国家发改委牵头成立重点地区雾霾污染整治工作机构，协调全国相关工作。同时，应将空燃气质量纳入各级政府绩效考核；建立责任追究制度，对未完成治理任务、空燃气质量持续恶化的城市，追究相关政府领导的领导责任。最终形成了分级抓人、分级管人、违法乱纪严惩的多层次责任制，为雾霾污染治理提供了强有力的组织保障。

第二，重点地区要严肃处理，空市的气体污染控制专项行动要及时启动。为在国家确定的重点地区开展此项专项行动，相关地方政府应尽快提出空燃气质量改善的短期目标，实时公布监测数据，接受公众监督，落实党政领导的行政问责，取消无法实现PM2 . 5控制目标的环保模范城市称号，对主要责任领导干部的绩效考核实行一票否决制；制定严于国家标准的产业准入政策和淘汰落后产能名单，坚决关闭不符合标准的高能耗、高排放企业；大力发展清洁能源，到2013年底，重点地区将全面供应国家ⅳ车用汽油，到2014年底，国家ⅳ车用柴油，到2015年，国家ⅴ油品。

三是加强规划指导，启动“国家空燃气质量和公共卫生保障工程”。建议环境保护部和卫生部着手制定“国家空燃气质量和公共卫生保障工程”计划，提出到2020年全面建设小康社会的空市改善燃气质量和公共卫生的指标和目标；加快PM25监测实施进程，力争到2014年底完成全国各城市PM25监测和数据发布；加大电力、钢铁、石化等重点行业的减排力度；大力发展绿色公共交通。

第四，加强科技支撑能力，减少霾对公共卫生的负面影响。建议科技部设立大气污染对公众健康影响的专项研究，加强大气污染对公众健康影响的基础研究，建立基于国民健康的国家数据库，研究pm2污染对人类健康的危害，科学评估霾污染对公众健康的负面影响，并提出相关的科技支撑对策。

第五，加强环保教育，提高全民环保素质。建议教育部着手制定教育计划，提高全民环保素质，推动全民环保教育的普及；建议环境保护部开展国家环保行动试点，倡导绿色出行和低碳生活，动员全社会力量应对包括空气体污染在内的环境污染问题。

我们郑重呼吁，我们不能再牺牲环境、人民健康和国家的长远利益来换取暂时的gdp增长！我希望在中共中央和国务院的坚强领导下，全社会共同努力，为我们自己和子孙后代留下一片蓝天，让它成为美丽中国的象征。

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