萧函：三大难题阻碍新能源产业健康发展

本篇文章896字，读完约2分钟

近日，国家能源局批复同意建设第二批国家新能源示范城市，湘潭、芜湖等城市获批，这无疑为在寒冷的冬天进一步开放国内新能源应用市场带来了积极的能量，也为新能源产业带来了新的能量。国家有关文件指出，“十二五”期间，全国将建设100个新能源城市、1000个新能源示范区和10000个新能源示范镇。

中国投资咨询公司新能源产业研究员韩笑认为，新能源示范城市的确定和推广意义重大，不仅可以促进当地新能源产业和城市经济的快速发展，还可以为其他城市提供许多示范意义和参考价值。然而，在建设过程中有三个主要问题需要解决。

首先，立场不明确。工业园区和工业基地有很大的区别。工业园区更注重园区内的协调效应，而工业基地主要通过规模经济带动产业发展。他们之间的定位有很大的差异。我国地方政府在建设新能源产业园时，经常混淆工业基地、示范区和新能源产业园的概念，这极大地制约了新能源产业园的稳定发展。

其次，重点不明确。新能源产业包括许多既相关又不同的子行业。地方政府只有因地制宜，充分发挥地方比较优势，建立符合地方经济发展要求和资源禀赋的工业园区，才能真正促进地方经济的快速发展。光伏、风电、生物质能等产业不应同步联合发展，而应重点发展。至于制造业园区或利用基地的建设，主要取决于当地的资源构成。

第三，经济效益和社会效益之间缺乏协调。新能源以清洁高效著称，但在生产过程中仍存在一些污染现象。例如，多晶硅行业是典型的高能耗、高污染行业，一旦废物处置不当，将对当地环境产生很大的不利影响。如何协调社会效益和经济效益应该是地方政府的一个关键问题。环保部门、国家发展和改革委员会和许多其他机构应该履行各自的职责，共同努力，确保新能源产业创造经济效益，也有良好的社会效益。

根据中国投资咨询公司发布的《2013年第一季度热点行业跟踪分析报告》，新能源产业园区的发展状况直接关系到新能源产业的未来前景，规模经济和范围经济可以很快体现在产业园区的发展过程中。中国新能源产业园区建设遗留的问题应尽快解决。南方城市和北方城市在工业园区的规划上应该有不同的侧重点。分布式和大型基地建设应同步实施，共同发展，以促进整个行业的稳定和复苏。