陈锡文：要研究加快发展农村金融

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中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文昨天说，我们必须研究和加快发展农村政策性金融和合作金融，形成一个完整有效的为农民服务的农村金融体系。

陈锡文是昨天在国务院新闻办公室举行的中央一号文件新闻发布会上，回答《证券时报》记者有关问题时作上述表示的。

这次中央一号文件强调要进一步增强农村发展的活力。但是，由于目前农民没有抵押物融资，农民很难借钱，这使得农业经营缺乏活力。

在回答《证券时报》记者提问时，陈锡文表示，《担保法》规定，农民承包的土地和农民的住房不得抵押，这一点可以进一步研究。但是，拒绝无抵押贷款不符合发展农村金融的要求。

然而，他说，并不是世界上所有的金融形式都需要抵押品，比如现在积极推广的小额贷款。现在，平均每次发放的小额贷款达到8万元，所以没有抵押品；关键是金融体系和金融机构自身如何转变观念，改进工作和服务，更好地为农民服务。

陈锡文说，从世界各国的成功经验来看，除了发展商业金融外，还必须大力发展政策性金融和农村合作金融。这些融资可能有不同于商业融资的规则，而不是没有抵押品。不要贷款；下一步农村金融改革仍面临巨大问题。一方面，农村商业金融如何承担社会责任，为农民提供更好的服务；另一方面，有必要研究加快发展政策性金融和合作金融的问题，以形成一个完整有效的为农民服务的金融体系。

此外，一号文件还强调了提高食品安全水平的必要性。但是，在以农民为生产经营主体的现行管理体制下，监督和管理千家万户使用相关药品相当困难；此外，在这一过程中，分散的农民管理与农产品的标准化、商品化和规模化之间存在一些矛盾(000061)。

对此，陈锡文表示，在相当长的一段时间内，农业管理主要是小规模的家庭管理是一个现实，这是很难改变的。

在这种背景下，要提高食品安全，最重要的是从源头抓起，监督和控制整个过程，让每个主体承担责任。具体来说，首先要对农业生产资料企业和流通企业进行实际监管；同时，有必要对农民进行科学的教育，研究如何在产品进入市场之前对其进行监管。

陈锡文强调，如果家庭管理想要提供标准化、商业化和高质量的农产品，依靠各种服务系统是非常重要的；如果农业生产服务体系得到充分发展，就能为农民提供改良品种，采用先进的耕作方式，实行标准化生产，进而提供安全的农产品和食品。