“中国糖罐”要破解“糖业”发展难题

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2019/2020年的压榨季节将在不久的将来结束。中国“糖罐”广西的制糖规模保持稳定，市场活力增强，糖业企业明显加快了甘蔗资金的支付。然而，一些地方的糖业企业和甘蔗种植户违反了甘蔗购销合同，从而影响了甘蔗产区的生产秩序。

业内人士建议，糖业体制机制改革要有好的经验和好的做法，新的季节甘蔗购销要做好，促进广西糖业的优质发展。

从拖欠甘蔗货款到48小时内付款

广西是全国最大的食糖生产基地，多年来食糖产量一直占全国总产量的60%左右。目前，广西有2000多万甘蔗种植户，10多万相关产业工人，10个糖厂集团和89个糖厂。甘蔗产业已成为广西蔗农脱贫致富的重要保障。

自治区糖业发展办公室官员表示，2019年，自治区出台了《关于深化体制机制改革加快糖业优质发展的意见》，以打破政府划定甘蔗产区和甘蔗定价的政策，不断激发糖业发展的活力。

新型的农企关系是维护蔗农权益、激励企业降低成本、提高效率、增强竞争力的内在动力。制糖企业竞相缩短付款期限。大多数企业在三天内就能实现支付，拖欠甘蔗货款的问题得到很好的解决。

崇左市江州区新河镇岚山村主要甘蔗种植户何、罗、卢表示，甘蔗货款支付及时，糖业企业提高了积极服务农民的意识。种植了100亩甘蔗的鲁超说:“制糖企业支付甘蔗钱的速度要快得多。他们可以在一个月内支付甘蔗钱。一些糖厂会在一周或下一周支付甘蔗费。”

崇左一家糖业公司的负责人告诉《经济参考》:“甘蔗进入工厂后48小时内，公司将就地支付甘蔗款，最快时间为6小时。”

制糖企业“自动化、智能化、数字化”转型稳步推进。自治区糖业发展办公室表示，在过去的压榨季节，广西三分之一的糖厂配备了自动包装码垛和甘蔗自动卸载等智能设备。南宁糖业集团杨明糖厂“三个现代化”后，员工总数减少了385人，每年增加经济效益3255.8万元。

甘蔗种植越来越集中于高层次的种植者。龙眼洋浦农业科技有限公司董事长刘志刚表示，公司经营的现代甘蔗农场分布广泛，甘蔗种植面积超过3.6万亩。公司改变了传统的劳动密集型农业模式，实施了水、肥、药一体化、全程机械化、管理信息化等现代化生产方式，平均亩产6吨以上，实现了千亩一人管理

制糖产业链持续扩张。目前，精制糖产品有近20种，特种糖、功能糖、甘蔗饮料酵母等产品的生产规模正在逐步扩大。蔗渣制浆已从造纸逐渐转变为高附加值的绿色餐具。甘蔗叶的利用起步较好，10多万吨甘蔗叶用于发电和饲料生产。来宾市利用蔗渣生产纸浆、高档生活用纸等高附加值产品，不断延伸循环经济的制糖产业链，年产值超过10亿元。

部分混乱干扰了甘蔗生产秩序

许多广西干部群众反映，在过去的榨季，广西甘蔗生产形势是好的，但也有糖业企业和糖农违反订单买卖甘蔗的案件，给蔗区生产秩序带来压力。

广西一家糖业公司的副总裁说，该公司在崇左区订购的甘蔗严重丢失。其中一家公司减少了228，800吨甘蔗，另一家公司减少了325，000吨。另一家糖业公司表示，糖业损失了约40万吨甘蔗。

在接受几家糖业企业领导的采访时，许多甘蔗农表示，虽然他们与一家糖业企业签订了订单合同，但他们不愿意在利益的驱使下履行合同协议，并出售了不止一根甘蔗。一家国有糖业企业的农业事务主管表示，自去年12月以来，邻近糖厂的车辆一直在向农民购买甘蔗，这些农民每天都与该公司签订“甘蔗购销合同”，其中一家糖厂在这一季节损失了约20万吨甘蔗，该公司损失了约1.5亿元

许多“甘蔗经销商”从销售甘蔗中获利，并使用他们自己的秤来取出甘蔗。通过调整电压来改变体重，他们减掉了两磅，然后欺骗了农民。“以前在打击私人建造的地磅时，就已经测量过了。有些地磅可以低至每吨1200斤。这是甘蔗经销商获取利润的重要途径，农民的利益无法得到保护。”在来宾，一位糖厂官员说。

《经济参考报》的一名记者在来宾的一个乡镇看到，一辆未经许可运输甘蔗的卡车被当地工作组扣留，以维持食糖购销秩序，司机无法出示购销合同。记者在该镇一个村庄的采访中发现，大约100吨甘蔗堆放在a 空层，附近有非法地磅。甘蔗经销商也搭建了帐篷。

业内人士表示，这些严重的市场混乱影响了原甘蔗订单农业的实施，阻碍了制糖业的高质量发展。

接受采访的两家糖业公司表示，很难判断购买的甘蔗是否来自订购的农民。一家糖业公司表示，该公司预计在压榨季节生产118万吨，其中约30%来自订单合同之外的地区。另一家糖业公司也承认，来自订单合同以外地区的一些甘蔗进入了自己的糖厂，但数量难以估计。

广西某糖业部门负责人表示，目前甘蔗订单存在“一地多签”现象。辖区内一家糖业公司在榨季种植了15.86万亩甘蔗，但合同面积达到31.1万亩，占种植面积的196%。

推动制糖业高质量发展的准确动力

受访者认为，应采取准确有效的措施，坚持“谁支持谁受益”的原则，维护甘蔗购销秩序，确保糖业改革稳步推进，促进糖业优质发展。

首先，我们将打击市场混乱，加强对订单和合同履行情况的监督。自治区糖业发展办公室市场营销部部长杨若超表示，针对一些地区出现的“一地多签”和“假签”现象，要进一步核实核实，严肃处理和纠正弄虚作假行为。

广西某糖业发展局局长建议，制糖企业应积极做好甘蔗资金的及时支付工作，压榨甘蔗经销商的生存空，确保甘蔗产区生产秩序稳定。

许多基层干部建议，制糖行业协会应发挥行业组织的作用，引导和制约制糖行业，加强行业自律，遵守公约，保护蔗农的利益。

第二，加快糖业企业转型升级，提高糖业生产率。制糖产业链中仍然存在“短板”。循环经济发展缓慢。没有多少综合开发和深加工产品。缺乏高附加值产品。该行业的整体竞争力不强。在一些地方，经济作物和甘蔗之间的冲突十分突出，甚至出现了人们毁坏甘蔗种子和其他作物的现象。

业内专家建议，甘蔗生产的综合机械化率和智能化水平应通过挖掘农业事务、生产和加工的各个方面来提高，以降低成本和提高效率0+；加快制糖企业战略重组，淘汰落后产能；推动糖业产业链发展，规划一批技术含量高、带动效应强、产品附加值高的推广项目。

第三，加快糖业大数据云平台建设，完善糖业服务体系。业内人士认为，制糖行业大数据管理平台需要进一步完善，包括订单合同、运输车辆、制糖企业压榨生产等信息。，了解政府、制糖企业、金融机构、甘蔗农、贸易商等的信息。努力实现共享，维护制糖业生产秩序。(刘伟，秦星，何伟)

责任:张洋