绕不过去的小产权房

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在即将启动的新一轮土地改革中，小产权房是一个不可回避的障碍。 由于政策部门官员和权威专家之间的巨大差异，业界对下一轮新一轮土地改革中的中小产权房“确权”问题感到困惑。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，小产权房应该合法化。他表示，在中央高层正在推进新型城镇化的背景下，尽快“确认”小产权房尤为重要。 郑风田认为，土地主管部门应采取分类处理和有条件合法化的措施，对一些严重违反城市规划、建筑质量存在严重问题的“小产权房”采取强制重建或拆除措施，同时尽快完成一些合格“小产权房”的法律程序，使其规范化和合法化。 经济观察:为什么政府官员和专家对小产权房有不同的看法？ 郑风田:关于小产权房合法性的争论已经持续了很多年。根据国土资源部的抽样调查，在北京、天津、成都、Xi、武汉、南京、济南、郑州、广州和深圳有大量的小产权房。以北京为例，据不完全统计，目前北京小产权房数量约占整个房地产市场的20%，涉及近30万户家庭。 当一个国家存在如此大量的房屋被定义为“非法”时，这种现象在许多城市都存在，并得到许多权威专家和普通人的认可，可以得出结论，相关法律中肯定存在很大的问题，应尽快修改相关法律法规。 事实上，我国法律中没有“小产权房”的概念。之所以将其界定为“非法”，是因为1986年颁布的《土地管理法》规定，农村集体土地要转为城市土地，必须经过政府征地程序。如今，很多地方都有大量的小产权房，这些小产权房没有经过政府的征地手续，也没有国家房管部门颁发的合法产权证，因此被土地部门认定为“违法”，主要是“清理”和打击。 根据现行的土地政策，政府依靠垄断来出售土地，从农民那里廉价获得的土地以几十倍甚至几百倍的收入出售给房地产开发商。最后，政府和开发商拿走了90%以上的土地增值收入，最后剩下不到10%留给了农民。这是许多专家和普通人反对政府垄断土地征用和政府压制小产权房的主要原因。 经济观察:去年，国土资源部还重点“清理”了北京等地的小产权房，没收了北京延庆的51栋小产权房，并对相关责任人进行了查处。你认为这项官方执法措施怎么样？ 郑风田:我反对土地当局强行拆除小产权房的政策。如果政府过分盲目地执行这一政策，还会在全国范围内实施小产权房的治理和问责风暴，这只会导致更多的混乱，甚至引发一些不稳定因素。 近年来，房价持续上涨，包括三、四线城市。普通工人阶级在城市买不起房子，所以他们只能寻找小产权房市场，这导致许多地方的小产权房数量增加而不是减少。 我曾经带领一个小组在北京郊区做调查，发现大多数购买小产权房的人属于弱势群体，即那些低收入的人，他们在城市买不起高价房。也有一些退休老人认为郊区的生活成本低，适合老年人居住，所以他们选择在郊区买小产权房居住。现在，土地管理部门想要打击小型房产，这实际上伤害了这些需要社会保护的弱势群体。 目前，中央高层正在大力推进新型城镇化建设。其中一个关键问题是首先解决2.6亿农民工的户籍和住房问题。在这样的背景下，我认为尽快“放开”集体土地市场和“确认小产权房”尤为重要。 经济观察:关于打击小产权房的一些意见将小产权房与确保18亿亩耕地红线和粮食安全联系起来。你认为这样的观点怎么样？ 郑风田:目前，农村地区有大量的建设用地，包括闲置的宅基地和乡镇企业占用的土地。据权威部门统计，目前，由于农民外出打工、农村房屋拆迁等原因，全国空新村综合整治潜力已达1 . 14亿亩。对于这些建设用地，国家可以将生产粮食的耕地分开，划为基本农田，其他建设用地应当允许农民自行开发建设，由城市居民购买。这种改革不仅能保证18亿亩耕地的红线，还能迅速为城市居高不下的房价降温。 命名和确认小产权房不会影响粮食安全。目前，中国的“泛粮食安全”政策把所有的土地，包括农民的家园，荒山，沟壑，丘陵，海滩和其他“四荒地”，严格控制，不允许自由流通。这实际上极大地降低了农业用地的使用效率，在一定程度上削弱了农民的土地权利，并没有起到保障粮食安全的作用。相反，城市和农村的土地不能有相同的权利和价格。今后，国家应严格限制基本农田用于粮食安全，其他农村土地管理应放开，这也能激活农村土地利用效率，造福农民，解决新型城镇化发展的土地需求。

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