日本调高消费税恐蹈法国覆辙

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去年12月安倍上台后，他立即推出了一项更激进的经济刺激政策，名为安倍经济学。然而，“安倍经济学”满足了通货紧缩下刺激政策的需要，但历史实践表明，长期扩张政策的边际效率正在下降，刺激时间越长，效果越差。日本实施刺激经济政策已有20多年，年均经济增长率仅为1.1%。更严重的是，刺激经济的长期政策为日本经济的后续发展埋下了巨额财政赤字和巨额债务负担的隐患。2008年金融危机爆发后，日本经济刺激计划的总支出达到75万亿日元，约占gdp的5%，因此有必要大规模发行国债。根据日本财务省发布的最新数据，日本国债余额有史以来首次超过1000万亿日元(约合10万亿美元)，相当于其国内生产总值的两倍以上，债务/国内生产总值比率居发达国家首位，高于希腊、意大利和西班牙等欧债危机严重的国家。当局预测，到今年年底，日本的债务将达到1100万亿日元，相当于11万亿美元，相当于日本国内生产总值的250%。

被巨额债务负担压垮的安倍政府最终顶住了阻力，不得不下定决心提高消费税以挽救金融危机。事实上，早在去年8月，日本国会就通过了一项提高销售税率的法案，计划在2014年4月提高到8%，2015年10月进一步提高到10%。这是日本走向财政整合的一步。然而，该法案在安倍上任后被暂时搁置。今年5月至9月，安倍政府评估了提高消费税对经济增长和振兴金融的影响。由于提高税率在这一财政困境中是一把双刃剑，人们对这一政策的最终效果有很大的分歧。日本银行和国际货币基金组织支持提高消费税税率。他们认为，提高消费税是抑制日本公共债务扩张、防止投资者对日本政府债券失去信心的必要手段；然而，反对派阵营担心此举将导致日本经济再次陷入衰退。提高消费税税率的计划预计将在2013-2014财年短期内对日本经济增长做出0.2%的积极贡献。消费税税率上调后，消费者将相应减少消费，这将对日本2014-2015财年的经济增长带来0.6个百分点的负面拖累。同时，通过增加消费税抑制总需求将使日本难以如期实现2%的通胀目标。

笔者认为日本在制定提高消费税税率的政策时应该借鉴德国和法国的经验。9月22日，默克尔以压倒性的胜利第三次成功当选德国总理。默克尔能够击败竞争对手的主要原因之一是，她总是拒绝增加富人的税收。然而，法国在这方面吸取了深刻的教训。2012年7月，法国政府宣布了一项针对富人的增税政策，这导致许多高收入人群移民海外。这种现象早在20世纪90年代就出现了。移民大多是社会精英，他们带走了他们在法国的财富和产业，这导致法国政府在税收、人才和就业方面遭受多重损失。默克尔长期拒绝对富人增税是为了避免重复法国的错误。法国的税收只针对富人，造成了意想不到的负面影响，而日本的消费税税率是统一税率，针对所有消费者。因为消费税是一种“反向调节”税，穷人的实际负担更大，对经济的负面影响可能更大。提高消费税税率可能会进一步扭曲日本的家庭财富分配，而日本的老龄化现象更为严重。以上述速度提高消费税，将严重抑制日本主流消费者的消费能力，自然会给日本带来经济困难。尽管日本央行几天前做出了承诺，但一旦安倍决定按计划在明年4月将消费税税率从5%上调至8%，日本央行将考虑推出进一步的货币宽松政策。然而，财政和税收政策以及货币政策在刺激经济方面的效果是不同的。

因此，笔者认为，日本政府明年4月决定提高消费税似乎为时过早，因为日本内外的经济形势毕竟不会达到“好得不能再好”的地步，日本提高消费税的基础还不牢固。如果安倍坚持走自己的路，他最终会为自己的决定付出代价。

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