以“美丽乡村”建设为抓手全面推进新型城镇化

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城乡建设不仅是反映一个地方经济社会发展水平的重要组成部分，也是其发展水平的物化表现。如何做好城乡建设，无疑是地方党委和政府的主要职责之一。城乡建设不仅是理论性的，更是实践性的，而且是一项高度地域性的工作，深受不同文化习俗和自然条件的影响。西部广阔，东部茂密，北部壮丽，南部精美。水和土壤的一面支撑着另一面，所以在一个地方有效的做法可能不会在另一个地方完全复制。 近年来，浙江省安吉县坚持生态立县，突出工业强县，加快县域开放，积极探索以“美丽农村”建设为总体出发点的新型城镇化建设道路，走山区特色新型城镇化发展道路。我们的经验主要包括以下几个方面: 宣传思想是重要的思想基础 就具体工作内容而言，城乡建设是我们过去每年都要抓的一项经常性工作，非常熟悉。但是，当我们谈论城市和农村建设时，如果我们仍然停留在建造高层建筑和修理道路上，显然是远远不够的。因此，城乡建设是对旧工作的新要求，既熟悉又陌生。必须通过观念的转变来适应新的工作要求。 首先，我们已经从关注中心城市转向关注城市和农村地区，制定总体规划，促进共同繁荣。安吉把新农村建设作为推进新型城镇化的重要内容之一，不断深入推进美丽农村建设，促进农村工业发展，农村居民平等享受改革发展成果，幸福生活在一起。 其次，从关注物质到更加关注人性。城市建设不仅仅是盖房子，也是以人为本。安吉视出行顺畅、生活安全和安全为城市建设的重要内容。加大交通拥堵治理力度，不断完善中心城市、镇县、乡镇的三级公共汽车、出租车、公共自行车、校车、停车场等交通设施。加快城中村、老工厂、老社区改造，完善社区物业管理，加强公共安全和防灾体系建设，努力为居民提供便捷、舒适、安全的居住环境。继续提高城乡医疗、教育、文化、体育、民政等设施水平，满足居民多方面需求，增强县城活力。在城市建设转型升级中着力破解和预防“城市病”，实现建设过程中经济效益和社会效益的高度结合。 第三，从注重大规模的拆迁和建设，到更加注重有机更新，确保文化传承和城市记忆。城市有机更新内涵丰富，包括整个城市、各组成部分之间的相互关系和和谐共存，以及整体秩序和活力的形成；每个组件都在不断更新，但新的组件更符合原始纹理；更新过程遵循内部程序和法律。目前，全国许多城市给人的感觉是千篇一律，缺乏特色。先进和落后，美丽和肮脏的城市不能简单地被新旧建筑所分割。旧的和传统的可能是精华，从古代传下来，新建成的也可能是一堆“垃圾”精心建造，可以在任何时候没有活力和金钱。 第四，从注重项目建设转向更加注重管理，加强城市安全有序运行的保障。在工程建设过程中加强现场管理和文明施工，强调竣工后的长期管理，做到竣工后场地整洁。加强日常设施维护和长期清洁。不断完善城市供电供水、人群分布、车辆通行、防灾减灾和应急响应等功能。 第五，从关注地面形象开始，更加关注地下城市功能的改善。在前期工作的基础上，安吉加大了地下管网的建设。高度重视城市功能改善，编制了《城市地下空用房总体规划》,加快蒸汽、燃气、供水、污水、排水等地下管网系统建设，确保地下设施系统更好地适应城市发展趋势，更好地满足居民生活需求。有效防止灾难性天气发生时出现“你来城市看海”和“车船相撞”等场景。第六，从关注主体建筑本身开始，我们将更加关注建筑节能、环保、绿色生态、整体效果和环境细节，更加注重城市特色的创造。在中小城市的建设中，我们不应该盲目地把大和高相提并论。在探索城市建设的过程中，安吉提出了建设优雅竹城的目标。“优雅”的意思不是比较高与大，而是关注城市的生活质量。安吉是中国第一个竹乡。我们把握和突出“竹元素”这一主题，坚持围绕竹子做深层次的文章来表现其特色。通过一系列抽象、具体、植物、产品、服装、食品等“竹制品”，展示安吉的竹产业、竹文化和竹景观，塑造城市特色。三维发展是时代发展的客观要求。党的十八大报告提出了“推进城乡一体化发展”和“推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展”。2006年8月，习近平总书记在浙江工作期间，召开了全省城市工作会议，提出了“新型城镇化”的要求，即走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促的新型城镇化道路。我们知道，新型城市化与传统城市化的区别在于，传统城市化是“单向的”，人口从农村流向城镇(城市)；以“两极分化”的形式，城市高度拥挤，农村地区逐渐衰落，甚至严重衰落；高能耗、高排放的发展模式带来了非生态的、不可持续的城市发展；注意材料构造。新型城镇化是“同步”的，体现在城乡规划、设施共享、公共服务均等化、城乡社会保障全覆盖、城乡治理等方面；这是空.的梯度大、中、小城市、城镇和农村居民点分布有序，相互促进，共同繁荣，各显优势，各取所需；在发展道路上，它是资源节约、环境友好、生态环保、顺应自然、崇尚自然和低碳生活；关注“人”的城市化。基于对传统城镇和新城镇差异的理解，我们按照全县一盘棋的思路，探索了“竹城、风情镇、美丽乡村”的三级联动和立体推进。首先，生活环境优于城市和农村。整个县城不是通过建设中心城市来促进城市化，而是作为一个大景点来规划和建设的。按照“县域城镇化、城乡一体化”的基本思路，将县城、乡镇置于全县的大棋盘上，统筹规划、布局、规划、建设，促进基础设施和公共服务的同步升级。制定《竹雅城市建设实施意见》。按照“以生活体验优雅，以环境书写优雅，以生态诠释优雅，以风格保持优雅，以机制确保优雅”的理念，突出竹景观、竹产业、竹文化、竹品牌，加强规划、建设、管理、运营四位一体的推进。/きだ制定了“风格镇”建设五年规划，逐步将全县所有乡镇建设成为“环境优美、功能配套、产业发展、特色鲜明”的特色小城镇。研究制定安吉县“建设中国美丽农村行动计划”。在最初的两年里，这个品牌将在生产线上创建，而在中间的三年里，它将通过扩展和扩展这个领域产生影响。在过去的五年里，它将改善和提高国家的领导地位。根据这些意见、规划和大纲，在县城，我们注重安吉竹乡的特色，以精致、整洁、舒适展现中心镇的魅力。15个乡镇根据各自不同的地理、文化和资源特点，先后分批建立了“风情镇”，形成了一批特色城镇群。行政村一级是安吉美丽乡村建设的主阵地，也是我国城乡环境建设的亮点。 第二，城市和农村地区共享公共服务。坚持以人为本，把改善民生贯穿于城镇化建设的全过程和各个环节，推进城乡基础设施和公共服务一体化。农村联网道路、城乡公共交通、劳动就业、医疗卫生、居家养老、城镇污水处理、农村生活垃圾处理、学前教育、广播电视、文化体育、城乡居民社会养老保险等11项公共服务基本覆盖。全县205个村(社区)建成村级便民服务中心，19个县级职能部门的121个服务项目下放至中心，包括邮政通信、农村金融、疾病普查等。，建一个便利服务超市。根据村庄的地方特点和群众的生产生活需要，因地制宜地在村庄开办了购买油米、修理电器、护理老人、技能培训等个体服务，基本实现了村民不出村就能成事。 第三，工业发展的城乡互动。根据区域特点，确定县域开发区、天子湖北部园区和东北港口经济区为县域工业经济发展的主要阵地，强化产业定位，大力发展生态工业经济。全县187个行政村按照工业、农业、旅游、居住、文化相适应的原则，分为5类，其中工业特色村40个，高效农业村98个，休闲工业村20个，综合开发村11个，城镇化建设村18个。促进城市、公园、景区、城镇特色互补产业形成，加快农村居民就业转移，带动农民增收致富，促进城乡经济共同发展。 体制机制创新是不断提高工作成效的动力 城市规划建设的管理体制和机制因城市而异，因县、市、区而异，不可能也没有必要千篇一律，但必须适应当地经济社会发展水平、城乡建设发展阶段和城市规模。”如果你的鞋子不合适，你最清楚。”总之，它是统一和有效的。一般来说，它适用于小规模和广泛的早期阶段。然而，运动员与裁判员的融合不利于公平执法、精细化和专业化管理，导致规划和指挥水平较低。从目前来看，随着新型城镇化的推进，综合管理体系已逐渐显示出利大于弊。经过新的实践和探索，安吉按照规划、建设、管理、运营四位一体的模式，成立了规划局、住建局、城管局、城市投资公司四个单位，分别牵头工作，重点更加明确、突出，更有利于做好城市规划、建设、管理和运营工作。 规划局将集中力量和精力，更加深入细致地进行规划和研究；城市区域、公园、风景名胜区、城镇和村庄的规划更加全面，不受部门驱动；为县委和县政府决策提供规划咨询的能力较强。 住房和建设局牵头召集施工；研究住房保障政策；房地产市场研究和行业管理、物业管理；建筑业市场质量安全监督管理；根据规划(建设)项目要求，每年实施项目监督考核。 城管执法局作为城市建设中行政处罚权相对集中的承办部门，是市政公用事业建设的主管部门，在城乡联动和城市警察联动的管理和执法中具有明显的作用；负责城市供水、污水、燃气、园林、路灯、广告等公共设施的维护和日常管理；建设“数字城市管理”系统。【/h/】市投资公司是根据《公司法》要求成立的国有独资企业，承担政府项目和重大城市建设项目的融资和建设，以及国有资产的维护和增值，并纳入县委和县政府的年度考核。

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