个税递延养老保险不可急于求成

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不可否认，递延所得税养老保险有其积极作用。被保险人缴纳税前保费，在一定程度上减轻了税负；同时，递延所得税养老保险可以缓解养老金缺口带来的压力，刺激内需，刺激经济增长。但是，从我国目前的情况来看，如果在上海试行递延所得税养老保险，将会产生负面影响。

首先，它将进一步扩大贫富差距。目前，我国东西部地区贫富差距较大，基本养老保险在省级统筹。经济发达地区的基本养老保险水平本来就较高，而经济落后地区的基本养老保险水平较低。因此，上海试点只会进一步拉大养老保险与经济落后地区的差距。

其次，递延所得税养老保险的受益群体相对有限。个人所得税按国家统一标准征收。扣除免税额和五险一金后，个人纳税申报额不高，因此递延所得税养老保险收入不高；对于中高收入人群来说，递延所得税养老保险已经成为一种有效的避税工具，而当前省下的税款可以形成稳定的投资收益。换句话说，递延所得税养老保险是中高收入群体的政策性福利产品，而低收入群体从中受益甚少。据业内人士分析，按照目前3500元的个税起征点，只有月收入1万元的人才能真正享受到递延所得税养老保险的优惠。

最后，它不利于劳动力资源的合理配置。这将导致高质量的劳动力流向东部，而西部经济落后地区的人才只会更加稀缺。东西部劳动力素质的差异将进一步拉大东西部的经济发展差距，这不仅不利于区域经济的均衡发展，也违背了构建和谐社会的原则。

因此，延期纳税养老保险不应该急于求成。另一点值得注意的是，由于个税属于地方税，如果个税递延养老保险在全国推广，将会使税收规模较小的经济落后地区的地方财政更加紧张，这无疑会使这些地区的情况更加恶化。然而，发达地区财力雄厚，这也是上海、广州、北京等发达地区积极争取递延所得税养老保险，而落后地区持消极态度的原因。

所有这些困难都成为实施个性化递延养老保险的绊脚石。事实上，在实施递延所得税养老保险之前，我们还有很多工作要做。首先，经济发展要平衡，发展是解决一切问题的关键。只有缩小东西部经济发展差距，均衡发展，才能不违背社会主义建设的公平原则，最终实现共同富裕。第二，完善基本养老保险制度。养老保险制度的完善不是一蹴而就的。作为中国养老保险制度的第一支柱，基本养老保险目前仍然薄弱。国家重点发展基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面，在此基础上发展商业养老保险，满足职工多样化需求，提供更多养老保障。最后，对现行税法进行适当修改。如果在国家统一的个人所得税标准下实施递延所得税养老保险，只会使富人变富，穷人变穷，这违背了个人所得税调节的收入分配原则和养老保险的公平原则。

因此，实施递延所得税养老保险不应操之过急。决策层应充分考虑中国国情，实事求是，循序渐进，制定符合中国国情的政策，以完善中国的养老保障体系，使广大职工享受到切实可行的养老保障。

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