起草组成员郑新立：谁先转让宅基地谁就能拿到红包

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农业劳动率太低，农民应该停止放纵自己

郑新立是在中欧国际工商学院主办的“2013中国新型城镇化峰会论坛”圆桌对话会上发表上述言论的。圆桌会议讨论了农民工的收入状况，嘉宾们就低劳动率和农民收入达成了共识。西科集团首席执行官朱延明表示，中国的农业与加州有着100年的不同。

郑新立也认为中国的农业比100年落后了200年:中国现在有2.8亿农村劳动力，种植了18亿亩耕地，平均每个劳动力有6.4亩土地，每个家庭有10亩土地。规模太小，一个美国劳动力可以种植数万亩。

经计算，中国农业的劳动生产率仅为中国社会平均生产率的28%，三个农业人口创造的价值仅相当于一个人在第二、三产业中创造的价值。这个问题的原因是土地面积小。

更不用说水产养殖业了。美国最大的养猪企业每年生产3000多万头猪，这是中国几个省的猪产量总和。荷兰、法国等地的农民每年的国内生产总值为4万欧元，农业劳动力的素质和收入远远高于第二、第三产业。

郑新立说:“过去，中国在理论和政策上鼓励农民长期躺在自然经济和小规模经营的温床上，自我欣赏，自我放纵和自我满足，同时也保持了农民在农村的主体地位。种植6.4亩土地仍然很穷，但仍然不富裕。”

三中全会给农民发了三个大红包

这一次，在起草十八届三中全会通过的《关于深化改革的决定》(以下简称《决定》)时，和重庆市市长黄、是一伙的。他高度赞扬了黄的土地制度改革，说上海对重庆的最大支持是送给了黄，重庆农民非常感谢黄市长。

对于上述农民收入问题，郑新立认为《决定》已经找到了解决办法，并称之为“农民三大红包”。第一个红包是农田分包。农民将承包的土地转包出去，上海的平均转包成本约为1000元，中部为7800元，西部为3500元。

“在这些地方，你一年不让别人得到7.8万美元。这对夫妇在城市工作，年收入6万元，外加分包费，年收入7万元，他们进入了中等收入家庭。对其他人来说，人们从事大规模经营，效率高，并能开发高附加值的农产品(市场、咨询)。如果你不把它转包出去，你就拿不到第一个大红包。”郑新立说过。

第二个红包是卖宅基地。在郑新立看来，一旦宅基地被商业化，商品价值一次可以达到几十万亿，而且会进入农民的口袋。城乡收入差距将立即缩小，中国可以走出中等收入范围，进入高收入国家行列。

“目前，中国土地潜力最大的是宅基地，城乡建设总面积22万平方公里，其中县城和大、中、小城市5万平方公里，宅基地17万平方公里。农村每人的建设用地是城市的3.5倍。有了这么大的奖金和这么大的资源，家园就不能发挥作用了。三中全会打开了这个金库。谁带头转让他的家园，谁就能得到这个红包。”郑新立充满野心。

第三个红包是，《决定》中提到的农村集体建设用地和城市建设用地可以在同一个地方享有相同的权利和价格。过去，农村建设用地首先被征用为国有，然后在第一级开发，然后被拍卖、拍卖和悬挂。现在农村集体建设用地已经进入市场，无论是集体收入还是分配给普通老百姓，这也是一个大红包。例如，他说，在苏南的几个县，即使有人考上清华北大，他们也不会转移户口，因为一旦户口转移，农村土地的财产收入就会流失。

郑新立开玩笑说:“如果这项政策到位，中国可以在2020年实现小康社会。””习主席说，如果一个小康社会不富裕，关键取决于乡亲。一个村民能否拿到红包决定了他能否管理好一个小康社会，决定权在农民自己手中。这样，我们就可以在2020年进入高收入国家的行列。三中全会是改变中国未来的改革。我们有理由研究、宣传、促进和消除各种决策障碍。”

农民在城市做什么？从事服务业

郑新立描述的这个蓝图给人留下了深刻的印象，但是现场的听众也提出了一些问题。农民进城后可能找不到工作。许多农民可能在拿钱后赌博并买车，这些钱将在两三年内花完。然而，他只有在城市工作几年的黄金时期。如果什么都没有失去，他将成为一个难民。我该怎么办？

“城市会吸收农村的人才，但是农村的留守人员，包括他的教育背景和他对事物的认识，都比较低。你认为这个城市能容纳他们吗？如果不是，这些人在农村，没有土地，我该怎么办？”其他人已经问过了。

郑新立认为这是危言耸听。首先，农民在城市找到工作后会转移承包的土地和家园；第二，中国的城市化和农业现代化进程不会逆转。第一代农民将在城市找到工作，而第二代将更有能力。他们肯定会上城市的大学，至少上中专和技校，他们的竞争力将超过第一代。他不会回农村了。

郑新立表示，在2.8亿农村劳动力中，只需要剩下8000万个农场，剩下的2亿农民将流向城市。尽管制造业吸纳劳动力的规模已经饱和，但服务业的产能仍然很大。中国第三产业的从业人员仅占全社会的36%，而世界平均水平为62%，那么未来两亿劳动者在城市将做些什么呢？从事服务业。

西科集团首席执行官朱延明举了一个例子。他家的保姆每月工资6000元，整个周末休假，还买了保险，但他公司的一名大学毕业生每月只付3000元。他的观点是停止担心农民工的失业。“农民工的失业率只有6%，但是大学生的失业率已经达到了30%！”

郑新立计算了一个账户。如果用十年时间将中国第三产业的雇员比例从目前的36%提高到全世界发展中国家50%的平均水平，就可以创造1.1亿个新的就业机会，并疏散2亿农民工。只有第三产业能吸收1亿多。

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