碳排放权交易升温两难点待解

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企业“三高”主要指高能耗、高污染和高耗水。30多年的改革开放政策促进了中国经济的快速腾飞。然而，许多城市都受到了烟雾的影响。

最近，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，加快生态文明体系建设，完善自然资源资产产权制度和使用控制制度，实行资源有偿使用和生态补偿制度，特别是对自然资源资产领导干部离任进行审计，建立生态环境破坏终身责任追究制度等。

王兵表示，从经济角度来看，环境也是一种奢侈品。随着中央政府对生态环境的高度重视，未来将更多地关注绿色gdp而不是gdp的英雄，官员的考核制度也将随之改变。针对“三高”问题，特别是《决定》中提到的碳排放交易制度，政府应加强引导。这一措施可以控制总的排放目标，并将减排成本降至最低。

创造绿色gdp

《决定》指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

在前几年的三中全会上，经济建设的内容更加突出。目前，中央政府把生态建设放在制度建设的层面上，与经济、政治、文化、社会一起，形成了“五位一体”的大格局。

《决定》强调，要坚持资源有偿使用、谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则，逐步扩大资源税，以占用空.的各种自然生态

王兵说:“这一次中央政府强调市场的决定性作用，未来将对要素市场，特别是资源配置产生重大影响。”

自去年以来，随着外部需求市场的低迷和劳动力成本的上升，大量东部沿海企业向中西部内陆地区转移，许多“三高”企业也随之进入。

根据资源的有偿使用和反映的市场价格，东部企业会落户中西部地区吗？王兵认为，东部地区资源环境稀缺，而西部地区自然资源丰富，自然环境无污染。除了区域协调发展外，企业还将考虑成本与效益的关系，这将迫使企业升级环保技术，进行产品深加工，延长产业链以弥补部分成本。

碳排放交易正在升温

《决定》提出“发展环保市场，实行节能、碳排放权、排污权和水权交易制度，建立市场导向机制，吸引社会资本投资生态环境保护，推进环境污染第三方治理。”在国家制度层面，碳排放交易制度的实施已经成为环保市场的一个亮点。

王兵说，“这些完全是按照市场手段来管理环境的。他们在一些外国地区有很好的经验。例如，美国在1991年推出了“清洁空气体保护法”,并且正在进行二氧化硫排放权交易。因为这涉及到碳排放的分配，交易必须被分配，给你100单位，给我220单位。

事实上，今年6月18日，深圳碳排放权交易试点项目正式启动，其中比亚迪(报价、询价)、中兴通讯(报价、询价)等8家知名企业获得了碳排放配额证书。

然而，王兵指出，关键问题是政府应该设定一个目标，比如将碳排放量控制在1万个单位，然后在企业之间分配。通过企业之间的内部交易，可以达到减排成本最小化的效果，也就是说，在治理成本方面，减排成本低的企业应该减排，而减排成本高的企业应该花钱购买指标。

“最大的问题是政府给企业多少配额，另一个困难是跨地区的碳排放交易，比如深圳企业能否与广州企业进行交易。目前，中国的污染指标处于第一级，从国家到各省，然后从各省到各市。”王兵补充说，下一步是开放区域间合作。

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