阎学通：从韬光养晦到奋发有为，中国崛起势不可挡

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中国真的会在十年内成为世界超级大国吗？中国的周边局势将走向何方？中国的外交战略正在发生什么调整？继续坚持不结盟原则会有助于中国崛起吗？ 通过这一系列问题，《中国经济周刊》近日采访了清华大学当代国际关系学院院长、世界和平论坛秘书长严，请他为我们解读中国和世界的未来。 “历史是由人创造的，但这并不意味着人们有能力随意改变历史。历史的发展有一定的惯性。在人们创造出比历史惯性更强大的力量之前，历史将沿着现有的轨道发展。”在严看来，历史惯性将有利于中国未来十年的崛起。他甚至大胆预测，中国将在2023年成为超级大国，世界将迎来中美两极格局。世界的两极分化是不可避免的，中国必须占据其中之一。大国综合实力的基础是国家的政治实力，政治实力的核心是领导人实施改革的能力。”颜承认，他对中国未来十年崛起的乐观预测与十八大后中国领导人在反腐、改革和维护国家主权方面的新政策有关。 “作出这一预测的前提是，中国的改革在未来十年将比所有其他大国都强。”严解释道。]严在他的新书《历史的惯性》中预测，未来十年人民币对美元的汇率将升至1:5；到2023年，美国的国内生产总值将达到19万亿美元。届时，中国的国内生产总值将按现行汇率换算成17万亿美元，这将超过美国的现行汇率；到2023年，人民币对其他货币的影响将达到美元的50%甚至更高，人民币、美元和欧元可能会形成三方对抗；到2023年，中国将拥有一个载人的“泰空”工作站，至少三个服役中的航母舰队(有可能建造五艘航母)，四到五艘携带射程为8000公里的导弹的战略核潜艇，以及部署了军队的第五代战斗机(J-20和J-31隐形战斗机)。 中国经济周刊:你为什么对中国的未来如此乐观？ 严:有人说我的预测很大胆。在他们看来，中国不可能在十年内成为超级大国。事实上，有很多人持这种观点，其中不仅是大多数网民，还有一些从事外交工作的资深人士都认为中国是不可能的。然而，外国人和政治家对中国的地位有相反的理解，他们普遍认为中国将很快成为超级大国。根据我的观察，许多批评我的不可靠预测的人不知道我的预测的逻辑。他们只是在情感上不同意我的预测，他们不想看到中国成为超级大国。超级大国是指一个国家的国力是其他大国的几倍，这是特定历史时期大国比较的结果。在接下来的十年里，除了中国，我看不出有哪个国家的综合国力能和美国相比。如果没有第三个国家能在十年内成为超级大国，世界将不可避免地两极分化，其中一个两极就是中国。 中国经济周刊:现在很多人认为中国社会内部日益积累的矛盾将影响中国未来的发展。你觉得这个观点怎么样？ 严:历史上所有成功崛起的大国都是带着严重的国内问题崛起的。许多人把美国作为成功的典范，认为它可以像美国一样崛起为超级大国。然而，这些人忽视了美国这个超级大国也有严重的国内问题。 冷战期间，美国发生了严重的种族暴力冲突；冷战结束后，美国成为世界上唯一的超级大国，其国内问题也非常严重。今年，奥巴马政府被迫关闭联邦政府17天。如果国内矛盾不严重，联邦政府能被迫关闭吗？ 国内问题肯定会对中国作为超级大国的崛起产生负面影响，但这种负面影响并不意味着中国不能作为超级大国崛起。未来十年，中美综合国力的差距将继续缩小，而美国的国内问题不会少于中国，而且有可能比中国更严重。 中国经济周刊:美国能在多大程度上减缓或阻止中国的和平崛起？你如何看待未来的中美关系？你认为美国和日本会联合实施一些针对中国的措施吗？ 严:仅在美国，就有一段时间关于美国是否相对衰落的争论。这一次，美国联邦政府关闭了17天，这使得更多的人相信美国的相对衰落。美国无疑是在竭力阻挠缩小中美实力差距的进程，但这只会影响缩小中美实力差距的速度，并不能阻止缩小中美实力差距的大趋势。 未来十年，决定中美关系的主轴是竞争，但这场竞争的核心内容不同于美苏的竞争。这就是为什么习近平主席提出中美应该建立新型大国关系。虽然这种新型大国关系不同于美苏关系，但不是友好关系。我称这种关系为“假朋友关系”。具体来说，新型大国关系优于当前的中日关系，但远不如中俄关系和中国与欧洲主要国家的关系。我们可以根据友谊的程度把中国和其他大国的关系分成不同的层次。友好关系是中俄关系；2.共同关系包括中德关系、中法关系、中印关系和中英关系；3.新的大国关系是中美关系；4.对抗是中日关系。美国和日本是盟友，双方联手对付中国是正常的，但美国将控制日本，不会允许日本对中国发动战争。 中国经济周刊:最近，德国要求美国解释“窃听门”事件。你认为美国的窃听会对美国产生什么影响？ 严薛彤:美国不会改变它对世界的监视，除非它没有这样的能力。这一事件损害了美国的国际形象，损害了美国的正义，影响了美国与其传统盟友的战略关系。 美国窃听事件给了中国一个很好的教训:当我们强大的时候，我们绝不能像美国一样监视整个世界。监视整个世界的结果是你反对整个世界。随着中国实力的增强，周边外交的重要性日益突出。如何建立一个更加稳定的周边外交网络已经成为中国外交面临的一个重要问题。 今年以来，新一届中央政府领导班子大力推进周边外交，10月以来，对东南亚进行了一系列密集访问:10月2日至8日，习近平主席对印尼和马来西亚进行了国事访问，并出席了在印尼举行的亚太经合组织第21次领导人非正式会议。10月9日至15日，国务院总理李克强出席在文莱举行的第16届中国-东盟(10+1)领导人会议、第16届东盟-中国-日本-韩国(10+3)领导人会议和第8届东亚峰会，并对文莱、泰国和越南进行正式访问。在10月24日至25日举行的周边外交研讨会上，习近平明确强调，要努力推进周边外交，为中国的发展营造良好的周边环境，使中国的发展更有利于周边国家，实现共同发展。在严看来，中国的外交政策正在发生根本性的转变。 “这是中国外交政策的一个重大变化，甚至是一个质的变化。”严直言道:“过去我们之所以要保持低调，是因为我弱，你们强，我们对国际社会软弱，表明我们不是什么事情都插手。今天的努力是向邻国表明，我们的关系是‘我强你弱’，这是一个根本性的变化。” 中国经济周刊:中国的外交政策已经从保持低调转变为追求成功。这能被理解为外交战略从被动到主动的转变吗？ 严薛彤:我们不能简单地把这种变化理解为一种更积极的外交策略。这实际上是一种方向性的改变。过去，我们对几乎所有国际问题的态度是不干涉，只与其他国家进行经济合作，不谈论外交问题。现在，我们同等重视经济和安全问题，甚至优先重视安全问题。原来，我国采取的外交战略是以美国为先，在与邻国的关系中让位于中美关系。今后，与周边国家的关系将成为我国外交关系的重中之重，中美关系应该从属于周边关系。因此，外交战略的这一变化不仅仅是从被动到主动的变化，而是外交政策根本性质的变化。 另外，我想强调的是，习近平主席在周边外交工作座谈会上提出要推进外交工作的改革与创新，很少有人注意到“改革与创新”这个词。我们应该知道，一九七八年十一届三中全会提出的改革，就是除外交以外的一切领域的改革。因此，我们把十月底的外交政策改革称为外交领域的“十一届三中全会”。 中国经济周刊:新一届中央领导集体非常重视中国的周边外交。你认为我们应该如何判断中国周边环境的总体状况？中日关系会影响中国周边环境的安全吗？ 严:现在中日关系已经形成了对抗关系，日本是我们邻国中经济最发达的国家，所以很多人认为中国的周边环境日益恶化。我认为这种说法不准确。日本的确是中国周边地区最大的经济国家，但日本与我们的关系只会影响我们与东亚国家的关系。 我们与俄罗斯、巴基斯坦、印度、孟加拉国以及中亚、南亚和东南亚国家的关系正在改善。但是，我们也应该看到，周边环境的事实是，菲律宾和日本与我们处于对抗关系，这种对抗相当严重，不可能在短时间内解决。 从大的角度来看，改善关系是主流，但从对抗的程度来看，日本和菲律宾的问题确实越来越严重。 中国经济周刊:有人形容中国领导人对东南亚的密集访问是“专注于东盟外交”。在访问印尼期间，习近平主席甚至提出建立“中国-东盟命运共同体”。你认为我们与东盟的关系如何？东盟会成为中国外交的重中之重吗？ 严:我不同意东盟是中国周边外交的重中之重的说法。最重要的是给人一种感觉，如果这个问题解决了，一切都会迎刃而解。我们目前的周边外交在很大程度上依赖于我们与俄罗斯的双边关系，这使我们在北部和西部有一个安全的后方。难道我们与俄罗斯的关系不是重中之重吗？ 我们可以说，在我国西部和北部地区相对稳定，东部地区与日本的关系无法在短时间内得到改善的情况下，东南亚现在是我们周边外交的主要方向。 命运共同体的含义远比经济共同体的含义深刻，它意味着国家安全和国民经济的全面发展。我认为，只要我们坚持习近平主席讲话的方向，到明年年底，我们的发展和东南亚国家的发展将非常有效。 中国经济周刊:你认为中国应该继续坚持不结盟政策吗？ 严:我们自1982年以来实施的不结盟政策实际上是一个弱国实施的政策。如果中国今天不放弃不结盟政策，只会给我们自己造成更大的国际安全困难。许多人错误地认为奉行不结盟政策可以避免与其他国家形成零和关系，这实际上是一个错误的概念。正是因为中国不结盟，不向周边国家提供安全保证，才会让周边国家害怕我们，导致零和关系。虽然美国的物质实力增长缓慢，但它仍然是世界上盟友最多的国家，至少有42种不同类型的军事盟友。相反，不结盟政策使得中国在严格意义上没有盟友。缺乏盟友已成为中国改善国际环境面临的主要问题。 为了避免被国际社会孤立，中国需要调整其不结盟政策，而联盟战略可以帮助中国增加真正的战略伙伴。到2023年，中国可能会在世界各地建立大约20个盟友或全天候战略伙伴关系。虽然它远不及美国的军事盟友，但它已经是一个具有初始规模的稳定的战略联盟体系。 目前，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡、孟加拉国、老挝和柬埔寨有可能成为中国的盟友。这些国家正面临美国的战略压力，因此他们需要利用中国来加强他们的安全。

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