发挥好“组合拳”政策稳定外贸和外资

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为了应对疫情的不利影响，中国政府通过举办网上广交会等一系列稳定外贸的措施，大力扩大对外贸易。展望下半年，要稳定外贸和外商投资的基本形势，我们仍需要打一个政策“组合拳”。

随着这一流行病在世界许多地方的爆发和持续蔓延，全球经济衰退的风险明显增加。今年4月，国际货币基金组织(International Monetary Fund)预测，2020年全球经济将萎缩3%，比1月份的预测下降6.3个百分点。全球跨境直接投资和国际贸易大幅下降。联合国贸发会议预测，全球直接投资全年将下降30%至40%。世界贸易组织预测，全球跨境贸易全年将下降13%至32%。受此影响，中国对外贸易和外资发展面临更多的不确定性和不稳定因素。从1月到4月，中国吸收外资下降了6.1%。从1月到5月，中国的对外贸易下降了4.9%，出口和进口分别下降了4.7%和5.2%。相比之下，中国对外贸易和外国投资的下降低于全球平均水平。

从目前疫情来看，下半年的外部环境依然严峻复杂，疫情对外贸和外资的影响还将继续。从供应方面来看，这一流行病对全球跨境产业链产生了严重影响。一些中间环节已经失去了生产和生产操作。整个产业链都被打乱了。部分原辅材料和中间产品供应中断，价格大幅波动。从需求方面来看，这一流行病导致市场有效需求不足，一些企业面临着订单取消或延期、拒绝和拒绝付款的风险增加以及新订单减少等问题。此外，疫情给跨境人员、物资和设备的流动带来不便，大大增加了商业交流和跨境运输的时间和成本，增加了通关难度，限制了跨境贸易和贸易促进活动。同时，经营困难等问题导致市场信用风险增加、金融支持不足、现金流压力加大。

根据国际货币基金组织的统计，世界上几十个国家已经采取了一系列措施，包括财政激励、担保支持、政府注资、税收减免和便利化，以促进当地外贸和外资的稳定。中国政府还采取了有效措施，包括提高出口退税、增加信贷供应、加强保险保护和便利通关。考虑到跨境产业链的供应链尚未恢复，一些国家的保护主义政策对经济自由化和全球化产生了负面影响，全球价值链面临新一轮重组等问题，建议进一步加强政策，同时采取措施形成合力，形成政策“组合拳头”。

一是加强改革开放，通过制度开放促进对外贸易和外资发展。针对外贸外资企业发展中的共性问题，我们将进一步加强内部改革和对外开放，逐步优化进出口通关流程，不断完善贸易便利化，加大推进《外商投资法》和实施条例实施力度，加强知识产权保护，重视外资企业投诉机制建设，为外贸外资企业发展创造良好的经营环境。

二是采取更多措施稳定市场需求，稳定企业发展预期。我们要稳定市场有效需求，加强宏观调控对经济的支持，采取更加积极的财政政策，重点支持“两新一重”建设，既促进消费惠民，又调整结构增加后劲，促进国内市场稳定复苏，更好地发挥国内市场促进外资流入的积极作用。鼓励外贸企业出口转内销，扩大内销选择性征税范围，扩大内外产品“同线、同标准、同质量”实施范围，促进出口产品内销生产与需求对接，提升内销规模和品牌，满足国内消费需求。

三是加大对中小企业的支持力度。金融和财政支持措施要适当向中小企业倾斜，深化金融服务创新，开展小微“直贷”业务，依托大数据平台和在线、自动化、智能化金融服务系统，实现大型国有银行与中小外贸企业的“在线直联”，逐步降低担保产品标准，降低出口信贷和保险要求，有效解决中小企业供应链贡献问题，帮助中小外贸企业度过难关。推进电子商务、市场采购等新业态发展，积极帮助中小外贸企业拓展市场、降低成本。(庞)

责任:叶壮