习近平论述全面深化改革：蛋糕做大的同时还要分好

本篇文章5683字，读完约14分钟

习近平(数据地图)

切实把思想统一到十八届三中全会精神中去

习近平

相关报道:习近平发来新年贺电:让社会公平正义让人民生活更美好

只有全党的思想和意志统一起来，才能统一全国各族人民的思想和意志，形成推动改革的强大合力。只有全党的思想和意志统一起来，才能统一全国各族人民的思想和意志，形成推动改革的强大合力。

在这里，围绕全会提出的指导思想、总体思路、目标任务，我想就贯彻全会精神提出几点要求。

第一，全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。邓小平同志在一九九二年指出，我们还要用三十年的时间，才能在各方面形成一个比较成熟的、比较定型的制度。这次全会根据邓小平同志的战略思想，提出推进国家治理体制和治理能力的现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。我们在三中全会上决定全面研究深化改革的原因，不是要推进一个领域或几个领域的改革，而是要推进各个领域的改革，这是从国家治理体制和治理能力的全局来考虑的。

国家治理体系和治理能力是国家体系及其实施能力的集中体现。国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域的制度机制、法律法规，是一套紧密联系、相互协调的国家体系；国家治理能力是运用国家制度管理社会事务各个方面的能力，包括改革、发展和稳定、内政、外交和国防，以及管理党、国家和军队的能力。国家治理体系和治理能力是一个有机的整体，相辅相成。只有一个良好的国家治理体系，才能提高治理能力，充分发挥国家治理体系的效率。

事实上，在过去的世界社会主义中，如何治理像社会主义这样一个全新的社会还没有得到很好的解决。马克思和恩格斯没有遇到全面治理社会主义国家的实践，他们关于未来社会的许多原则都是预言性的；列宁在俄国十月革命后不久去世，没有时间深入探讨这个问题。苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯了严重的错误，没有解决这个问题。我们党在中国执政后，不断探索这个问题。虽然发生了严重的曲折，但它积累了丰富的经验，在国家治理体制和能力方面取得了巨大成就，特别是改革开放以来。我国的政治稳定、经济发展、社会和谐和国家统一与世界上一些地区和国家的混乱形成鲜明对比。这表明我国的治理体系和治理能力总体良好，这是适应我国国情和发展要求的。

同时，我们也应该看到，与中国经济社会发展的要求、人民的期望、当今世界日益激烈的国际竞争以及国家的长治久安相比，我们在国家治理体系和治理能力方面还存在许多不足，还有许多地方亟待改进。要真正实现社会和谐稳定和国家长治久安，还必须依靠制度，依靠我们高超的治国能力和高素质的干部队伍。要充分发挥中国特色社会主义制度的优势，必须推进国家治理体系和各领域治理能力的现代化。

推进国家治理体制和能力的现代化，就是要适应时代的变化，不仅要改革不适应实际发展要求的体制机制、法律法规，而且要不断构建新的体制机制、法律法规，使制度的各个方面更加科学完善，实现党、国家和社会治理的制度化、规范化和程序化。要高度重视执政能力建设，增强依法依规办事意识，善于用制度和法律治理国家，把各方面的制度优势转化为治国效率，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平。

第二，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。全会提出的“三个进一步解放”，既是改革的目的，也是改革的条件。解放思想是解放和发展社会生产力、增强社会活力的前提和主要转变。不解放思想，我们党就不可能在十年动乱结束后，很快作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放，开创中国发展的新的历史时期；没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险和挑战，推进改革开放，始终走在时代的前列。解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。

全面建设小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，最根本和最紧迫的任务是进一步解放和发展社会生产力。解放思想，解放和增强社会活力，就是更好地解放和发展社会生产力。邓小平同志说过:革命是解放生产力，改革也是解放生产力。社会主义基本制度建立后，要从根本上改变制约生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展。通过深化改革，使劳动、知识、技术、管理和资本等一切要素的活力相互竞争生成，让创造社会财富的一切源泉充分流动。同时，要处理好活力与秩序的关系，社会发展需要充满活力，但这种活力必须是有序的。一潭死水做不到，暗流也做不到。

我们说，我们要坚定道路自信、理论自信和制度自信，要有坚如磐石的精神和信仰力量，要有强大的物质力量来支撑这种精神和信仰。这有赖于不断的改革和创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展方面比资本主义制度更有效率，从而激发全体人民的积极性、主动性和创造性，为社会发展提供有利条件，在竞争中赢得比较优势，充分体现中国特色社会主义制度的优越性。

第三，注重经济体制改革，充分发挥其主导作用。全会决定用“六个紧密圈”来描述全面深化改革的路线图，重点是围绕经济体制改革，发挥经济体制改革的主导作用。中国长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变。人们日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾是主要的社会矛盾，这一矛盾没有改变。中国作为世界上最大的发展中国家的国际地位没有改变。这就决定了经济建设仍然是全党的中心任务。

目前，许多制约科学发展的制度性和体制性障碍都集中在经济领域。经济体制改革的任务还远没有完成，经济体制改革的潜力还没有完全释放出来。如果我们坚持以经济建设为中心，就必须坚持以经济体制改革为重点。

经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他改革有着重要的影响和传导作用。重大经济体制改革的进展决定了许多其他体制改革的进展，并起着主导作用。马克思在《政治经济学批判》的序言中说:“人们在他们所生活的社会生产中，有着一定的、不可避免的、不以意志为转移的关系，即在一定的发展阶段中与物质生产力相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成了社会的经济结构，也就是说，有一个法律和政治的上层建筑建立在它上面，有一种社会意识形态与之相适应。”在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节的改革上取得新的突破，带动和带动其他领域的改革，使改革的各个方面共同前进，形成合力，而不是各自为政，各自为政。

第四，坚持社会主义市场经济改革的方向。这是我们党在建设有中国特色社会主义过程中的重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。

20年来，我们围绕建立社会主义市场经济体制的目标，推进经济体制和其他方面的改革，使中国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全面开放的伟大历史转折。人民生活实现了从温饱到小康的历史性跨越，经济总量实现了世界第二的历史性跨越，极大地调动了亿万人民的积极性，极大地促进了社会生产力的发展，极大地增强了党和国家的活力。

同时，我们也应该看到，虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不完善，市场发展还不够充分，特别是政府与市场的关系还没有理顺，市场在资源配置中作用的有效发挥受到诸多制约。要实现党的十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的战略任务，仍需努力。

坚持社会主义市场经济的改革方向，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，政府发挥更好的作用。这是我们党在理论和实践上的又一伟大进步。

坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本要求，也是全面深化改革的重要支撑。使市场在资源配置中发挥决定性作用主要涉及经济体制改革，但它不可避免地会影响政治、文化、社会、生态文明和党建等各个领域。要使体制改革的各个方面朝着建立完善的社会主义市场经济体制的方向共同努力，同时，使各个方面自身的相关环节更好地适应社会主义市场经济发展提出的新要求。

第五，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。改革开放以来，中国经济社会发展取得了巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实的物质基础和有利条件。同时，在我国目前的发展水平下，社会上仍然存在许多违背公平正义的现象。特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平的不断提高，人民的公平、民主和权利意识不断增强，社会不公正问题反映越来越强烈。

中央政府全面审视和科学分析了中国经济社会发展的现状和趋势，认为如果不及时解决这一问题，不仅会影响人民对改革开放的信心，而且会影响社会的和谐与稳定。中国共产党第十八次全国代表大会明确指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；在全体人民共同奋斗和经济社会发展的基础上，加快构建维护社会公平正义的重要体系，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保障人民平等参与、平等发展的权利。

全会决定强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义和提高人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨的必然要求。全面深化改革，必须着力营造更加公平公正的社会环境，不断克服各种违背公平正义的现象，使改革发展成果更加公平、惠及全民。如果我们不能给老百姓带来实实在在的利益，如果我们不能创造一个更公平的社会环境，甚至导致更多的不公平，改革将失去意义，无法持久。

社会公平正义的实现是由多种因素决定的，其中最重要的是经济社会发展水平。在不同的发展阶段，不同的历史时期，不同思想认识和不同阶层的人对社会公平正义有不同的理解和要求。我们在谈论促进社会公平正义时，必须从最广大人民的根本利益出发，从社会发展水平、社会大局和全体人民的角度来看待和处理这个问题。现阶段我国许多违背公平正义的现象都是发展中的问题，可以通过不断发展、制度安排、法律规范和政策支持来解决。我们必须牢牢把握经济建设的中心，促进经济持续健康发展，进一步做大“蛋糕”，为确保社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。

这样，并不意味着我们必须等待经济发展来解决社会公平和正义的问题。一个时期有它自己的问题。发展水平高的社会发展水平高，而发展水平低的社会发展水平低。“蛋糕”越来越大，同时“蛋糕”也应该分好。我们的社会一直有这样一种想法:“忍受不平等，而不是成为寡妇。”我们要在可持续发展的基础上，尽最大努力促进社会公平正义，尽最大努力做到力所能及，努力使全体人民在学习、教学、收入、就医、养老、生活等方面不断进步。

无论发展到什么水平，制度都是社会公平正义的重要保障。我们应该通过创新的制度安排，努力克服人为因素对公平正义的侵害，保障人民平等参与和平等发展的权利。我们必须以促进社会公平正义和改善人民福祉为镜子，审视我们的各种体制机制和政策。凡有不符合促进社会公平和正义的问题，我们就需要改革；改革的重点是哪些领域和环节存在突出问题。要抓紧解决制度安排不完善导致的违背公平正义的问题，使我们的制度安排更好地体现社会主义公平正义原则，更有利于实现、维护和发展最广大人民的根本利益。

第六，依靠人民推动改革。人民是历史的创造者，是我们力量的源泉。改革开放之所以得到广大人民群众的衷心支持和积极参与，最根本的原因是我们从一开始就把改革开放的事业深入人心。全会的决定总结了改革开放积累的宝贵经验，其中之一就是强调要坚持以人为本，尊重人民的主体地位，充分发挥群众的积极性，紧紧依靠人民推动改革。没有人民的支持和参与，任何改革都不会成功。不管遇到什么困难和挑战，只要人们支持和参与，就不会有不可逾越的困难和障碍。我们要贯彻党的群众路线，同人民同甘共苦，同人民一道努力。

推进任何重大改革，都必须从人民的角度把握和处理改革的重大问题，从人民的利益出发，规划改革思路，制定改革措施。汉代的王符说:“大鹏运动不是一根羽毛；下蹲的速度不是一只脚的力量。”也就是说，大鹏飞向天空，不是靠羽毛的轻盈；一匹好马跑得快，不是靠一只脚的力量。如果中国想飞得高，跑得快，就必须依靠13亿人的力量。

在全面深化改革的过程中，我们遇到复杂而难以衡量的利益时，必须认真考虑群众的实际情况。群众在期待什么？如何保护群众的利益？群众对我们的改革满意吗？要提高改革决策的科学性，必须广泛听取群众的意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性和创造性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革中去，同人民一道推进改革。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0