自贸区税收政策重在促投资

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“虽然自贸区总体规划中提到要创造相应的税收制度环境，但上海自贸区改革的重点不在税收政策上，对企业的吸引力也不在这里。”上海财经大学教授、金融专家胡昨天在接受《中国商报》记者采访时说。正如他所说，税收优惠可能不是上海自由贸易区改革的方向。外界此前宣布的15%所得税没有出现在最终计划中。事实上，据我们记者了解，这个内容在上海的提交计划中并没有提及。 不仅关注货物和货物的流动 在中国政府网站发布的《中国(上海)自由贸易试验区总体规划》(以下简称“规划”)中，与自由贸易区相关的税收政策表述为“创造相应的监管和税收制度环境”。在保持现行税制公平、统一、规范的前提下，以培育功能为导向，完善相关政策，自贸区将在FTZ实施促进投资的税收政策。在试点地区注册的企业或个人股东，对非货币性资产对外投资等资产重组产生的资产评估增值部分，可在不超过5年的期限内分期缴纳所得税。试点地区企业将以股份或出资比例的形式获得高端人才和紧缺人才的奖励，在中关村(市场、咨询)等地区试点的股权激励个人所得税纳税政策将分阶段实施。 胡在接受本报采访时表示，上海综合保税区此前一直强调商品流通。目前，上海自由贸易区的重点不仅仅是商品流通，还包括服务投资等领域。世界上自由贸易区一般分为两种类型。一是几个国家相互签署协议，相互免除关税，优惠税收政策对签署国有效，但对非签署国无效；上海自由贸易区不是这种形式，而是国家在特定地区建立的特定区域。这个特定区域与原自由贸易区的最大区别在于它属于国内海关。 胡说，自由贸易区仍然是一个具体的税收法规。自由贸易区不仅是一个税收问题，而且最重要的是一个制度创新领域，而不仅仅是关注商品流动。FTZ将重新制定经济领域的法律法规，实现负面清单管理，为中国新一轮经济改革开放提供一个窗口，这也符合新政府强调的“市场化、去行政化”。关于《规划》中提到的税收政策，胡说，企业在境外进行的非货币性投资，如固定资产或股权投资，这里所说的分期付款税，是指延迟缴纳所得税。因此，税收实际上并没有少缴，这确实减轻了企业现金流的压力，同时，还会有一部分收入来自银行利息。从这个角度来看，它对企业仍然有一定的现实意义。但是，目前需要制定详细的规则，进一步规定是投资于区域外企业还是海外企业。 同时，参照中关村等地区的股权激励，分期缴纳个人所得税也有同样的效果，这也是吸引高端人才的举措。 计划中指出，应实施促进贸易的税收政策，并重点提到相关的融资租赁企业或融资租赁公司。根据总体方案设计，该类公司在试点地区设立的项目子公司将纳入融资租赁出口退税试点范围。对在试验区注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，从境外购买并租赁给国内航空公司/国内航空公司/国内航空公司/国内航空公司的载重量超过25吨的飞机，经国家有关部门批准，在相关进口环节享受增值税优惠政策。同时，按照税制改革方向和国际惯例，在不造成利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究和完善适应海外股权投资和离岸业务发展的税收政策。

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