学者提倡建立多支柱养老金制度

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目前，中国的基本养老金基本上处于现收现付状态。当社会统筹资金不足时，大量个人账户资金被借入，导致个人账户“空账户”的运作，而个人账户资金的实际收益率过低，基本处于贬值状态。因此，一些媒体表示，2030年后，目前整体基金的支付将出现"缺口"。

为了保证养老金的正常发放，世界银行提出了“三支柱”养老金改革模式，即第一支柱是强制性公共养老金计划，第二支柱是强制性全积累养老金计划，第三支柱是基于资源的个人储蓄养老金计划。

董克勇的中国多支柱养老金模式遵循世界银行的“三支柱”模式，分为四个部分:零支柱的普惠制国家养老金、第一支柱的基本养老金、第二支柱的企业年金和第三支柱的个人养老金储蓄计划。

董克勇认为，第一支柱养老金计划可以由现行基本养老保险的社会统筹部分转化而来，无需结构调整即可满足新体制第一支柱的需求；第二大支柱职业年金计划是基本养老保险个人账户部分和企业年金的结合。只有个人账户部分是强制性的，原有的企业年金部分仍然保持自愿模式。零支柱由政府财政承担，不需要全国统筹，不存在转移接续问题。第三个支柱由个人选择。

董克勇建议基本养老金第一支柱采用现收现付制，企业年金第二支柱采用全积累制。由于第一支柱和第二支柱是完全分开的，第一支柱由养老保险部门处理，第二支柱的所有权归个人所有，每个独立的基金机构负责运作和管理，从而避免了个人账户空账户从系统中运作，而第三支柱个人养老储蓄计划保障了中高收入人群的进一步养老保障。

董克勇还建议，在建立多支柱模式的初始阶段，第一支柱的规模应该比较大，第二支柱应该比较小；从长远来看，第二支柱应该逐步扩大，以提高老年人的生活保障水平，而第一支柱应该相对较少，以减轻政府的财政负担，从而保持养老金制度的可持续发展。

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