三中全会引发全球热议

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然而，美国著名智库卡内基国际和平基金会的高级研究员黄玉川认为，从经济形势和历史背景来看，本届三中全会和1993年十四届三中全会更像是:经济增长速度周期性放缓，投资增速远远快于消费增速，国有企业问题严重，金融顽疾尚未消除...

对于1978年的三中全会来说，打破意识形态的枷锁是困难的；对于1993年的党的十四届三中全会来说，思想枷锁和发展方向的迷失不再是问题，但如何在技术上突破改革的瓶颈是关键。

然而，本届三中全会与1993年十四届三中全会的不同之处在于，经济学家、分析家和观察家在改革的切入点和技术解决方案上有着惊人的相似之处，但在实施的速度和力度上却有所不同。从会前被国内外媒体热议的“383计划”可以看出，没有必要“摸着石头过河”，但有一条明确的路要走。

可以说，对于本届三中全会来说，这是一个极为有利的外部环境:改革的期望相当高。国内舆论和国外舆论一致支持改革，这在历史上和横向上与其他国家相比都是非常罕见的。

在最近与一位美国朋友的交流中，他问我中国政府是如何让公众舆论一致支持改革的。因为在他看来，如果美国想要实现任何改革措施，将不可避免地遇到巨大的意见分歧。但事实上，中国支持改革的民意不是政府引导的结果，而是在经济发展过程中自发形成的。这也从另一个角度表明，中国经济面临的问题和可能的解决办法“并不新鲜”。

在综合分析和预测近几年国内外形势的基础上，笔者梳理出了对三中全会改革期望最高的四个领域:财政、税收、土地和国有企业。

金融改革被普遍认为是最有可能被推动的，其中利率和汇率的市场化改革、存款保险制度的建立以及降低民营企业和外资的进入壁垒是备受关注的焦点。会前，本报记者广泛走访了华盛顿的智库，包括布鲁金斯学会高级研究员杜大伟、布鲁金斯学会高级研究员李成、卡内基国际和平基金会高级研究员黄玉川、彼得森国际经济研究所高级研究员赖安·鲁特科斯基等多位在美知名中国专家都谈到了金融改革问题。

金融改革在促进民营经济发展、提高居民资本收益、实现经济由投资向消费转型、由制造业向服务业升级的战略目标方面发挥着重要作用。

实施了近20年的分税制改革也是一个焦点问题。伦敦政治经济学院(lse)亚洲研究中心主任阿特侯赛因(Art Hussein)甚至表示，地方政府支出与税收之间的不匹配是“许多中国问题的根源，尤其是基层问题。”

在财税体制改革方面，一般建议事权集中，财权分散。权力集中的关键是将养老等社会福利项目提高到中央一级进行管理；下放财权的关键在于下放一些优质税源，改变激励方式，引导地方政府降低投资和房地产的积极性。

在土地问题上，《英国经济学家》杂志用封面报道来分析它。许多方面认为，促进农村集体所有土地的确认和进一步放开交易是促进城市化和新一轮经济增长的关键。该方案的改革方向与“383计划”的改革方向完全一致。在国有企业问题上，打破垄断，确保国有企业的利润为全民所有，是国内外共同关注的问题。

然而，对海外舆论的综合分析表明，尽管各方对改革方案的出台都抱有很高的期望，但对于后续改革的实施程度仍有许多疑问。几天前，在华盛顿特区的智囊团布鲁金斯学会组织的第三次全体会议的一次研讨会上，这种期望和怀疑并存的心态非常普遍。这种矛盾心态的背后，恰恰是中国经济改革的真正困难:实施！

把过高的改革期望集中在本届三中全会上是不合理的。毕竟，不可能在一次会议上解决所有的问题。但是，我相信三中全会将拉开新一轮改革的帷幕，解决改革执行问题将是本轮改革的核心关键。

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