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本版以前的案例报道主要关注城市商业社区的建设,就“幸福社区”的建设而言,是城市社区、城市社区和农村社区的共同追求。即使就城市中的社区而言,也有许多类型,包括高层社区、城市中的村庄以及各种社会群体共同生活的社区。因此,本版拓宽了视野,注重社区类型的多元化发展。近年来,城市中村庄的重建引起了广泛的关注。新政府似乎也将城中村和棚户区改造纳入了工作重点。 在快速城市化进程中,大量的城郊土地被征用,原有的农村居民点被城市建设用地包围或纳入城市建设用地范围,成为“城中村”。城市中的村庄往往是“问题村”,在土地利用、景观建设、规划管理、社区文化等方面表现出强烈的城乡差异和矛盾。影响城市的建设质量和发展秩序。 为了获得尽可能多的租金收入,大多数由农民个人或城中村社区建造的房屋都非常密集和拥挤。城市里的乡村生活条件并不好,但是他们又便宜又方便,所以他们成了农民工的首选。低收入农民工、城市村庄的肮脏环境,甚至还有黄色赌博,使得城市中的村庄被一些人称为“城市疮”,城市中的村庄经常被比作中国的城市贫民窟,而蓝余云则称城市中的村庄为“贫民窟般的”。 不管系统设计有多复杂,城中村改造的实质就是拆除原有的城中村建筑,新建新的。因为新楼有更好的基础设施,更高的建筑密度(关键是高楼层)和更清晰的产权,新楼将有更高的市场价值,这可以让开发商赚钱,让村里的村民发财。 但问题是,即使城市里的村庄得到重建,国家也不会付钱,开发商会赚钱,村里的村民会变得富有,也不会浪费资源。城中村的改造也会产生严重的后果,这将极大地损害城市农民工的利益。 城里的村庄位于市中心,这为农民工工作和做生意提供了便利。虽然拥挤但很便宜,居住非常方便,这使得农民工在城市工作和做生意很容易。因此,农民工可以在城市里挣钱,然后回家乡花钱。 正是因为住在城市的乡村只是一种手段,住在城市乡村的农民工才会保持积极的态度,不会认为自己是贫民窟的成员。因此,城市中的村庄是城市贫民窟的说法完全误解了中国城市中的村庄和一般发展中国家的贫民窟之间的本质区别。 现在,城市中能够有效容纳农民工的村庄已经被拆除,农民工没有便宜方便的住处。他们在城市工作和做生意的更多收入将用于支付房租。因此,他们甚至更没有能力为在农村老家的开销存钱,也更没有能力为有尊严地去城市存钱。为了解决农民工的住房问题,地方政府必须建造更多的廉租房。地方政府建造的廉租房不能建在市中心,只能建在地价低、区位差的城市边缘。农民工住在这些城市边缘的廉租房里非常不方便。因此,政府经常花钱建造廉租房,而农民工不愿意住在那里。这样,城中村的改造将改造一个只能受苦却没有任何利益的群体,即城市农民工。 通过改造城市中的村庄,在城市村庄租房的农民工集中在城市边缘的廉租房里。由于农民经商更加不方便,收入减少,农民工在城市生存更加困难,居住在政府提供的廉租房中的农民工更容易陷入贫民窟生活。 事实上,中国城市中的村庄为中国提供了一条不同于一般发展中国家贫民窟的发展道路。城市乡村的混乱适合中国这个发展中国家。在中国发展的现阶段,不可能把城市的每一部分都建成像欧洲、美国和日本那样。 事实上,无论是通过政府直接投资还是通过市场运作,改造城市中的村庄都需要大量的财政资源。只有前者是政府的直接投资,而后者是政府潜在土地租赁收入的损失。 目前和今后很长一段时间,地方政府应该把主要的财政资源(包括土地财政资源)用于城市基础设施建设和经济发展,而不是用于城市村庄的重建。
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标题:城中村社区的“非贫民窟”之路
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