我国页岩气开发前路漫漫

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10月的最后一天，国家能源局发布了页岩气产业政策。这种“顶层设计”不仅将页岩气纳入战略性新兴产业，还规定页岩气的出厂价应由市场决定。同时指出，页岩气开采企业将免除矿产资源补偿费和采矿权使用费，并将出台资源税、增值税和所得税等税收激励政策。在国土资源部第三轮页岩气开采招标前夕，这一政策的出台无疑激发了中国页岩气开发的市场热情。然而，客观地说，中国页岩气资源开发的未来前景和战略收益可能并不乐观。 根据国土资源部发布的权威报告，中国页岩气资源可采潜力为25.1万亿立方米，超过美国的24.4万亿立方米，可采储量居世界首位。丰富的家庭背景使决策者对未来充满期待。根据页岩气“十二五”规划，到2015年，中国页岩气将实现探明地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，产量65亿立方米，到2020年，页岩气产量将达到1000亿立方米。然而，根据国土资源部的最新统计报告，2012年，中国各地共钻了84口页岩气井，其中只有两口井有气，不是经济气，失败率接近100%；截至2013年，中国已钻了约130口页岩气井，包括129口实验井或勘探井，其中几乎没有一口具有商业价值。同时，国土资源部的一项统计显示，2012年中国页岩气产量约为3000万立方米，预计2013年将达到2亿立方米。算上2011年的开采量，中国页岩气近三年的开采量还不到3亿立方米，与“十二五”规划的开采目标相差甚远。 研究表明，一个储量规模为10万亿立方英尺(约2831亿立方米)的页岩气田总共需要钻3000口井，其中美国一口生产井的钻井成本约为3000万元，而根据地理条件和开发技术的限制，中国需要7000万至8000万元。据粗略计算，2020年实现页岩气产量1000亿立方米，中国需要钻10万口井，相应的总投资超过1万亿元，年均投资规模超过1200亿元。目前，2013年中国页岩气开发投资不足70亿元，巨大的资金需求和缺口对国家和参与开发的企业都是巨大的压力。 相应技术的缺乏和不成熟是中国页岩气资源开发的另一个主要瓶颈。据观察，在页岩气开发的三大核心技术——水平井钻完井、水力压裂和含气量测试中，虽然中国企业有一定的基础，但还远未形成系统的成套技术，特别是水平井钻井和多级压裂两大核心技术，与国外企业差距较大。例如，在北美，单井水平段分段压裂技术一般可达30-40段，最多可达60段，而在中国一般只有8-10段。至于水平钻井技术，虽然已经在煤层气领域得到应用，但其应用比例很小。由于我国页岩气资源大多分布在地下4000-6000米左右，在没有相应技术支持的情况下，不仅开发周期长，而且成功的概率很低。数据显示，美国可以在30天内钻一口页岩气井，而中国需要60-90天。 土地和环境的约束将成为制约中国页岩气革命的一个更大的变量。对比美国barnett页岩气井和中国典型常规气井的开发数据，发现在相同的产气条件下，页岩气气田面积约为常规天然气的10倍，钻井数量为常规天然气的100倍以上。此外，伴随的道路、烟道和集气管道将占用大量的土地。同时，根据美国能源部的统计，典型的页岩气水平钻井在钻井和水力压裂过程中需要使用约100万至400万加仑(约03790立方米至15140立方米)的水，耗水量是常规空气压裂(数百立方米)的10倍以上。然而，中国许多页岩气资源丰富的地区，如辽宁、陕西、新疆和四川，都只是缺水地区。此外，随着页岩气的大规模开采，水力压裂每次都会向地下注入大量含有化学添加剂的压裂液，这可能会污染地下水。同时，向页岩层注入大量的水会促使深部岩石滑动，进而引发地震；此外，压裂后排放回地面的废水可能含有碳氢化合物、重金属甚至放射性矿物等地下污染物，这些污染物要么被放入临时水库中处理后再利用，要么被排放到地下和河流中，这可能对周围水源造成不言而喻的污染。确切地说，即使在页岩气开发非常成功的美国，由于环保组织的抵制，实际开发过程也充满了波折和停顿。 资源的特殊分布特征也是制约我国页岩气开发的客观因素。数据显示，近87%的页岩气资源存在于现有常规油气区块，即中石油、中石化和中海油。要动员所有力量参与页岩气开发，这些石油开发商切肉无疑是必要的。虽然国土资源部试图以政策创新的力量打破“三桶油”的封闭循环，如规定如果石油公司不进行页岩气勘探，就应该退出，国土资源部应该重新设定页岩气开采权等。面对强大的传统石油公司，实施政策并不容易。情况正是如此。国土资源部进行的两轮页岩气招标都位于“三桶油”覆盖区域之外，而其他开发主体面对“三桶油”只能望洋兴叹。 油气运输面临的封闭管道运输是未来需要解决的难题。目前，中石油管道运输里程的份额超过75%，剩余的20%由中石化和中海油控制，天然气资源与天然气管网捆绑严重。在既定的生态环境中，输气线路紧张，管网无法开通，其他企业将不得不承担重建管网以开发页岩气的巨大成本。据估计，修建一条3至5公里的管道网需要数千万元，如果管道长度超过10公里，则需要数亿元，这对任何企业来说都是难以承受的。因此，打破垄断，实现油气输送权与设备所有权的分离，创新产业运营模式，已成为未来页岩气资源开发过程中的一个重大市场期待。

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