遏制分配失衡促进公平正义

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【遏制收入差距和贫富两极分化趋势应该是深化改革的核心目标之一。它关系到经济结构的调整和可持续发展，关系到普通百姓的基本生活保障，关系到国家的长治久安。]中国收入分配严重失衡有三个重要特征。首先，从宏观角度看，收入分配严重失衡，表现为政府收入占国内生产总值的比重持续上升，居民可支配个人收入占国内生产总值的比重持续下降。第二，从普通人的收入结构来看，收入分配的不平衡反映在收入分配差距的急剧扩大上。无论是基尼系数的计算，还是其他抽样调查和直观的观察结果，收入差距扩大、贫富分化加剧是不争的事实，也是人们强烈不满的首要问题。 第三，如果收入差距扩大和贫富两极分化扩大是由于合法收入的增长，它不会引起整个社会的普遍强烈不满。中国收入不公平和贫富分化加剧的直接原因是各种非法和灰色收入的快速增长，包括各种腐败、以权谋私、权钱交易、低价出售或挪用国有资产等。，这使得少数享有特权的人在瞬间寻求巨额利润。垄断特权、资产泡沫和不公平竞争也是收入差距和贫富分化的重要原因。由此造成的收入差距和贫富两极分化，老百姓意见最大，抱怨最多。应该注意的是，普通人生来不是憎恨富人，也不是盲目地不加区别地憎恨富人。 综合分析统计数据显示，20世纪90年代以来，在国民可支配收入的构成中，企业和政府部门收入的总体比例呈上升趋势，而家庭和个人收入的比例呈下降趋势。到2012年底，企业部门收入占全国可支配收入的21.5%，比1992年增长9.8个百分点；政府收入占国民可支配收入的比例为18.2%，比20世纪90年代以来的低点(2000年为14.7%)高出3.5个百分点。家庭收入占全国可支配收入的60.3%，比1992年下降了8.0个百分点。 根据gdp收入法，在初次分配中，中国居民工资收入占gdp的比重从1995年的53.16%下降到2007年的39.74%，从2004年的46.14%下降到2007年的39.74%。从2007年到2008年，它略有改善，上升到46.62%。然而，从2009年到2011年，居民工资收入的比重从46.62%下降到44.94%。 再分配后，中国人均可支配收入与国内生产总值的比率从2002年的65%下降到2008年的57%，下降了8个百分点。近年来，一直保持持续下降趋势，目前约占51%。政府收入比重从17.52%提高到21.28%，增长近4个百分点。企业收入比重保持快速增长，增长9个百分点，从18%上升到27%。是什么阻碍了居民收入的增长？为什么人均可支配收入占gdp的比重持续下降？主要有两个原因。首先，农民收入比重持续下降。在城市化和工业化进程中，大部分本应属于农民的土地增值收入被政府和企业所占用。据统计，从2001年到2010年，全国土地出让收入从1300亿元急剧增加到2.7万亿元，增长了近20倍(这当然只是统计的一部分，而实际的土地出让收入远远大于这个数字)。然而，农民的征地拆迁补贴收入平均只占土地出让收入的37%。辽宁省、浙江省和河南省征地补偿占土地收入的比例分别仅为10.37%、2.91%和12.99%。围绕征地拆迁的各种纠纷和群体性事件层出不穷，关键是农民利益受到严重侵犯。第二，城镇居民收入比重也持续下降。首先是低工资收入。尽管中国已经是世界第二大经济体和最大出口国，但工业工人的收入仍然很低，因为大多数行业都处于全球产业链的低端。按人均小时工资计算，中国的人均工资收入仍只有发达经济体平均水平的1/14。它相当于美国的1/17，德国的1/16，日本的1/15，法国的1/16和俄罗斯的1/4。其次，房地产收入没有实现稳定增长。股票市场长期低迷，许多普通投资者一直在赔钱。长期以来，通货膨胀一直超过同期银行存款利率，居民储蓄存款实际上是负利率，相当于国家对普通存款人征收的通货膨胀税。从1996年到2002年，中国的平均实际利率为2.93%。自2003年以来，平均实际利率一直为-0.3%。在8年零96个月中，52个月(超过4年)是负利率。一些研究机构估计，仅在2011年，通胀税就高达1.5万亿元。每次实际利率下降1%，家庭消费增长率就会下降0.287%。贫富分化的现象和原因中国收入分配问题的另一个突出表现是日益严重的贫富分化。基尼系数是衡量贫富两极分化的指标之一，在世界上相当流行。对于中国的基尼系数，不同的机构有不同的估计方法，结果也大相径庭。最低值为0.48，最高值为0.61。国际公认的危险线是0.4。美国是0.42。根据国家统计局的估计，从2000年到2008年，中国的收入差距持续扩大，基尼系数从0.44上升到0.49以上。尽管近年来收入差距似乎在缓慢缩小，但中国的基尼系数已从2008年的0.491降至2012年的0.474(当然，许多人并不太相信这一数据)。中国的收入差距和贫富分化非常严重，这是不争的事实。关于中国日益严重的贫富两极分化有许多争论，这些争论都指向一个基本事实，那就是越来越少的人控制着越来越多的财富。例如，调查显示，收入最高的10%家庭的收入是收入最低的10%家庭的65倍。这种数据也许不那么准确，但它能从一个侧面反映现实，而且与普通人的日常观察和感受相一致。 还有调查数据显示，中国工人的人均月收入是分布的，35%的人在1000元以下，51%的人在1500元以下。换句话说，只有足够食物和衣服的穷人占工人的一半以上。此外，从每年公布的各种富豪榜可以看出，超级富豪群体的收入增长率远远超过普通人的收入增长率。中国近75%的富人来自房地产、资源矿产及相关行业，这从一个重要的角度解释了贫富差距急剧扩大的内在原因。 除上述因素外，中国收入差距的不断扩大和日益严重的贫富分化还包括:有机资本构成高的第二产业比重增加，劳动密集型产业比重下降。劳动力在收入分配中明显处于弱势地位；要素价格改革被推迟或推迟；资本与权贵勾结，官僚资本横行，腐败蔓延；房地产泡沫越来越严重，加剧了收入和财富分配的两极分化。我不想在这里详述。四大改革促进公平收入差距正在扩大，贫富两极分化日益严重，这不仅是一个重大的经济问题，也是最重要的政治和社会问题。各国的历史经验一再表明，收入差距和贫富两极分化是导致政治和社会动荡的主要因素。社会学家的调查表明，收入差距扩大、贫富两极分化加剧是导致人们对财富、官员的仇恨、心理失衡、社会不满甚至群体性事件频繁爆发的核心原因，也是所谓“中等收入陷阱”或“中等收入焦虑”的主要表现。这不是中国社会特有的现象，而是人类共同的心理。如何在经济快速增长的过程中确保收入和财富分配的适度平等和动态平衡，是世界各国都面临和正在面临的重大问题。中国也不例外。 从促进经济增长的角度来看，过度的收入差距和贫富分化将直接拖累消费和投资的增长。根据经济学的基本原理，人们拥有的财富越多，边际消费趋势就越小。如果财富过度集中在少数人手中，将严重制约中国消费的增长。事实上，“富人有钱但不消费，穷人没钱消费”的现象在我国已经部分出现(越来越多的中国富人选择出国消费或购买外国产品)。一些学者估计，中国富人的消费趋势只有62%，而穷人的消费趋势是92%。美国著名驻华经济专家尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)估计，中国人均可支配收入的下降解释了中国消费率下降75%的原因，而预防和储蓄的动机只能解释消费率下降25%的原因。 遏制收入差距和日益恶化的贫富两极分化趋势应该是深化改革的核心目标之一。这关系到经济结构的调整和可持续发展，关系到老百姓的基本生活保障，关系到国家的长治久安！抑制收入差距扩大和贫富两极分化的趋势是一项社会系统工程，不是某个部门的具体短期政策就能奏效。我们要从四个方面进行深入改革，遏制收入差距扩大和贫富两极分化的趋势，实现全体人民的共同富裕。 第一，深化政治体制改革，从制度上根除各种腐败和权钱交易。要根除腐败，我们必须限制权力；要制约权力，我们必须制衡权力；为了制衡权力，我们必须监督权力。权力没有边界、约束、制衡和监督，必然导致腐败。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”，这是几千年来人类政治制度演变的基本规律。在人们对贫富两极分化和收入差距的强烈不满中，最不满意的是腐败和权钱交易导致的贫富两极分化。第二，深化经济体制改革，从制度上消除垄断，从制度上保护私有产权，创造公平公正的市场竞争环境，为大多数小微企业(民营企业)创造宽松的经营环境。中国有1000多万中小企业，它们是创造国内生产总值、就业和确保最大数量劳动者充分就业的主要力量。没有工作，就没有收入。如果大多数工人没有稳定的就业，收入差距和贫富两极分化将变得更加严重。根除垄断和保护产权的关键仍然是政治体制改革。第三，深化财政收支制度改革，确保大多数低收入群体享有最基本的生活保障；大幅增加教育、医疗和社会保障投入，从根本上解决“上学难、上学贵”的问题；看病难、看病贵，减轻了绝大多数普通人的教育、医疗、养老和退休负担。财政支出结构的调整必然涉及政治体制的改革。首先，要限制政府公务员的数量，遏制政府行政支出的快速增长，遏制人民血汗钱的吃喝浪费。政府的财政收支必须接受人民的独立监督，坚决铲除高层领导和黑笔，做到公开透明，接受独立监督，确保财政收入真正由人民取用。第四，深化税制改革，核心是完善个人所得税的征收，尽快全面开征房产税、遗产税、资本利得税和资源税。中国的税收门槛仍然很低，低收入的工薪阶层不得不纳税，而富人却可以轻而易举地逃税漏税。富人阶层拥有大量的房地产、证券、金融资产和其他资产而不用纳税，这是贫富两极分化的重要原因。

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