注册制度改革倒逼企业诚信体系建设

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深圳的改革在八个方面取得了突破:一是改革目前以“营业执照”为核心的商事登记制度，建立商事主体资格与商事资格相分离、审批与监督、监督与自律相统一的登记制度。二是对居住和经营场所实行独立登记管理。第三，改革现有的有限责任公司注册资本实收登记制度，实行注册资本认购登记制度。四是改革现行个体工商户登记制度，逐步实现以自然人名义经营的经营者免于工商主体登记。第五，改革现有企业退出机制，建立商业主体退市制度。第六，改革现行企业登记年检制度，建立商业主体年度报告备案制度。第七，改革现行商业登记公示制度，构建统一的商业主体登记许可和信用信息公示平台。第八，改革传统注册方式，全面实施网上注册，建立电子营业执照制度。

2013年3月，改革后的第一个新许可证在深圳发放，引发了企业注册浪潮。据统计，今年3月至9月，深圳新增注册商业实体241，920家，同比增长130%，平均每月增加34，000家。其中，私营企业占新注册商业实体的90%以上。仅仅半年过去了，李克强总理召开国务院办公会议，以同样的思路正式提出企业登记制度改革方案，拉开了全国企业登记制度改革的序幕。

这是一股解放私营经济的浪潮。据公开统计，今年第二季度和第三季度，深圳民营企业新注册户数、注册资本、投资者人数和从业人员数分别同比增长90.6%、354.9%、66.1%和92%。今年4月至9月，深圳民营企业新注册户数和注册资本分别是去年同期的5.24倍和35.07倍。个体工商户的登记发生了巨大变化。新增注册户数、注册资本和个体工商户从业人员分别增长147.3%、238.8%和203.3%。去年同期，个体工商户的相应值分别为-18.73%、-4.32%和-20.82%，由负增长转为双增长。从这些简单的数据可以看出，企业登记制度的改革极大地释放了企业和个体工商户的创业活力。

私营经济(包括个体工商户)一直扮演着“就业水库”的角色。今年第二季度和第三季度，深圳新注册的私营企业吸纳了70.8万个就业岗位，个体工商户吸纳了27.3万人。仅在6个月内，深圳只有新注册的个人和私营企业吸收了98万多个就业岗位。企业登记制度的改革除了对就业的贡献外，对促进社会财富的增长也起着非常明显的作用。根据国家工商行政管理局“企业发展与宏观经济发展关系研究”课题组公布的研究结果，企业平均注册资本增加1亿元，公共财政收入增加1490万元。大量企业注册，势必扩大企业整体注册资本总额，从而实现财政收入增长的重要作用。

从这个角度来看，企业登记制度改革降低了创业门槛，激活了创业活力，允许企业根据自身实际情况补充资本，返还自己的权利，这无疑将促进企业特别是民营企业的健康成长。从表面上看，这是一种简化管理、分散权力的做法，但它给企业带来了沉重而不必要的负担。这种商业登记制度在发达市场经济国家早已司空见惯，这种改革值得赞赏。这也让我们充分看到了系统红利所能产生的巨大能量。至于放宽企业注册条件是否会导致市场混乱，这是一个错误的命题。事实上，作为市场行为的主体，企业是否诚信经营并不一定与登记制度有关。我们需要建立的是全社会的诚信监督体系，这样社会才能建立正常的循环和淘汰机制。因此，登记制度的改革将迫使企业信用体系建设加快。另一方面，作者认为政府可以做更多的事情来放松企业，并且应该大大减少对各类企业准入的审批。赋予企业自主决策、自主决策的选择权，减少行政审批，将在更大程度上激发经济活力，促进经济结构快速转型。

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