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[环保主义]如果允许中西部地区的煤炭消费继续扩大,这些地区的空天然气质量和公众健康将受到损害。
9月底之前,北京、河北等地持续的重污染天气似乎让人们感受到了年初覆盖中东部地区130万平方公里的阴霾。展望本月初发布的《大气污染防治行动计划》(以下简称《计划》),明确指出京津冀地区pm2.5浓度将在5年内下降25%,pm2.5的主要来源将是燃煤。首次提出控制煤炭总消耗量;继《北京、天津、河北及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》(以下简称《细则》)之后,进一步确定了北京、天津、河北各省千万吨的煤炭减排目标。从表面上看,控制该地区燃煤总量确实是空气污染的关键。然而,在仔细研究了《实施细则》之后,笔者发现,这很可能只会把京津冀地区的空气污染问题转移到西部地区,全国的烟雾总量无法减少。
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例如,《实施细则》中提到,北京计划到2017年实现70%的电力外调,而山西、内蒙古则希望“高起点规划,高标准建设国家能源基地,加快火电、风电等输电渠道建设”。山西省政府也出台了一系列鼓励燃煤发电的政策措施,如“20煤经济”和“20低热值煤发电”。如果东部城市的煤炭控制仅仅依靠中西部地区煤炭和电力的扩张,将不可避免地加剧这些地区现有的空气污染。
山西是中国第三大煤炭消费省,2011年煤炭消费总量为3.3亿吨。在环境保护部公布的自2013年初以来的74个城市空气体质量排名中,山西省会太原的空气体质量几乎一直徘徊在第十位。根据2011年的统计,内蒙古和山西位列中国煤炭消费量最大的三个省份。同年,内蒙古和山西省的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放总量占全国排放总量的10%以上。如果允许中西部地区的煤炭消费继续扩大,以减少东部地区的空气体污染,这些地区的空气体质量和公众健康将被牺牲。根据绿色和平组织和美国大气模型专家安德鲁·格雷博士对内蒙古和山西燃煤电厂对公众健康影响损失的计算,发现2011年当地燃煤电厂排放的pm2.5分别导致当地居民1500人和2800人过早死亡。
显然,要实现京津冀地区空燃气质量改善的目标,不可能在山西和内蒙古建设燃煤电厂。笔者认为,在控制当地煤炭消耗的前提下,东部地区的能源需求确实在一定程度上增加了中西部地区的电力供应压力,但中西部地区风力发电和光伏资源丰富,因此不需要单纯依靠煤炭,而应该大力开发可再生能源在降低煤炭消耗方面的潜力。事实上,2012年,中国各种可再生能源总发电量达到10061亿千瓦时,相当于节约3.3亿吨标准煤。
当燃煤发电带来如此多的环境和社会问题时,我们应该考虑加大建设可再生能源发电厂的力度,资源优势的中西部地区应该放弃建设风力发电和光伏发电。国家还应出台有倾向性的政策来升级这种能源结构,并增加电网对可再生能源的吸收。
京津冀地区出台煤炭消费控制计划后,同样面临空燃气质量问题的长江三角洲和珠江三角洲地区,必然会出台相关政策,以实现改善空燃气质量的硬性目标。笔者期望上海、江苏、浙江、广东从能源结构这一空燃气污染的命门入手,做出切实可行的改变,改善空燃气,保护公众健康,不要再玩自欺欺人的瞎眼。
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标题:治理东部雾霾不能靠煤电西进
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