习近平在APEC第二十一次领导人非正式会议上的讲话

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发挥亚太地区的主导作用，保持和发展开放的世界经济

——在亚太经合组织领导人会议第一阶段会议上关于全球经济形势和多边贸易体系的讲话

(2013年10月7日)

中华人民共和国习近平主席

亲爱的苏西洛总统，亲爱的同事们:

我很高兴能在美丽的巴厘岛与您讨论世界经济计划，并寻求亚太合作的未来。首先，我要衷心感谢苏西洛总统和印度尼西亚政府为本次会议所做的周到安排。

当前，世界经济形势总体向好的方向发展，但不稳定和不确定因素依然突出。国际金融危机的深层次影响尚未消除，跨境金融风险不容忽视。主要发达经济体的结构性问题远未解决，有必要加强宏观经济政策协调。一些亚太新兴市场经济体面临越来越大的外部风险和压力，金融市场波动，经济增长放缓。世界贸易组织多哈回合谈判进展缓慢，贸易和投资保护主义有新的发展。实现世界经济全面复苏和健康增长仍面临严峻挑战。

亚太经合组织肩负着促进地区和全球发展的重要使命。面对上述挑战，亚太经合组织应拿出勇气和决心，发挥主导和协调作用，维护和发展开放的世界经济，推动亚太地区继续在世界经济复苏中发挥引擎作用。

第一，加强宏观经济政策协调，共同推动亚太地区共同发展。在经济全球化的背景下，所有的经济体都骄傲而失去一切。我们应该通过宏观经济政策协调，努力扩大正关联效应，防止和减少负溢出效应。我们应该坚持开放、包容、合作共赢的精神，不应该互相踩对方的脚，甚至互相抵消。主要储备货币发行国应实施负责任的宏观经济政策，尤其需要谨慎调整相关政策，尤其是货币政策。无论是进入还是退出，都要考虑对地区的影响，加强与其他经济体的沟通与协调。

亚太经合组织也应发挥类似作用，推动亚太地区形成政策协调、增长联动、利益融合的开放发展格局。

第二，客观判断形势，冷静应对挑战，全面维护亚太地区经济金融稳定。目前，世界经济的变化给亚太地区的金融市场、资本流动和汇率稳定带来了挑战，增加了该地区的经济和金融风险。我们要注意防范风险重叠引发的亚太地区经济金融动荡，以社会政策支持经济政策，防止经济金融风险演变为政治和社会问题。

同时，应该看到，亚太地区和平、稳定与发展的共同愿望没有改变，亚太地区在世界政治经济版图上的地位和作用不断上升的历史趋势没有改变，亚太地区经济持续快速增长的动力和潜力没有改变。亚太经济体从过去的经验中吸取了教训，抵御风险的能力显著增强。我们有理由对亚太地区的发展前景保持信心。

第三，着眼长远，推动成员深化经济结构调整，为亚太地区可持续发展注入更大动力。如果一个人不去想遥远的事，他会发现悲伤近在咫尺。在解决当前问题的同时，我们应该做长远规划。长期发展的关键在于改革和创新。要转变经济发展方式，调整经济结构，推进改革创新，释放内需潜力、创新动力和市场活力，为经济持续健康发展提供内生动力。改革的道路从来都不是平坦的。发达成员和发展中成员都应该准备为改革支付必要的费用。只有在困难的时候，它才更勇敢；只有把它做好，它才是珍贵的。

亚太经济体应加快自身经济结构调整，深化产业链和价值链整合，推动亚太地区率先在全球形成新的增长型产业集群，继续承担世界经济引擎的重要责任。

亲爱的同事们！

两个月后将举行的世界贸易组织第九次部长级会议将对多哈回合谈判的命运和多边贸易体系的未来产生重要影响。与此同时，区域贸易安排呈现平行格局，规则和标准不同，路径选择也不同。在这方面，我想提出以下主张。

第一，形成合力，共同推进亚太经济一体化进程。中国对任何有利于亚太区域一体化的体制安排持开放态度。同时，认为相关安排应建立合作而非对立，倡导开放而非封闭的理念，追求双赢而非零和，实现融合而非分裂的目标。我们应该相互学习，相互促进，形成相互融合、相互补充的局面。

亚太经合组织成员应坚持公开、包容、透明的原则，体现灵活性，尽快建立和启动自由贸易区信息交流机制，发挥亚太经合组织的主导和协调作用，推动相关区域贸易安排向亚太经合组织领导人报告谈判进展和实施情况，加强沟通交流，为最终实现亚太自由贸易区创造有利条件。

二是坚持开放发展，坚决反对贸易保护主义。在所有成员的经济中，开放将导致进步，而封闭将导致自我艰难。对于今年的会议来说，回到茂物目标的诞生地具有特殊的意义。我们应该坚持茂物目标的精神，坚持开放的地域主义，而不是“扫门前雪，留别人一个人。”发达成员应树立扩大市场开放的榜样，更加重视经济技术合作，帮助发展中成员提高竞争力。

第三，增强信心，为多边贸易体系注入新的活力。亚太经合组织曾在结束乌拉圭回合谈判中发挥重要作用，并且是多哈回合的坚定支持者。历史又一次来到了同一个时刻。我们应该勇敢地发出强有力的政治信号，推动多哈回合谈判，给予贸易部长更多的政治指导和灵活性，敦促各方早日取得成果，坚定全面完成多哈回合谈判的决心，并确定具体的路线图。

亲爱的同事们！

亚太经合组织正进入一个新的发展时期。站在新的历史起点上，让我们携起手来，秉持开放、包容、合作共赢的理念，推动亚太经合组织发挥更大作用！

谢谢大家。

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